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1月8日，福建省政府新闻办公室举行安全生产新闻发布会，这是201 4年首场新闻发布会，也是我省连续4年将新年首场新闻发布会锁定安全生产。福建省安全生产监督管理局党组成员、副局长吴文盛，福建煤监局党组成员、副局长戴文鹏出席会议。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任卢承圣主持会议。
“2013年，福建省委、省政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为一项重大惠民生工程来抓，2014年将继续把安全生产工作作为重大惠民工程来抓，而且措施更大，力度更强，具体目标是提前一年全面实现安全生产‘十二五’规划目标，”发布会上，省安监局副局长吴文盛精彩的发言获得全场共鸣。来自新华社、中新社、《福建日报》、福建电视台、东南网等50余家中央驻闽及省市新闻单位记者们围绕群众关心的安全生产大检查、道路交通综合整治等方面的热点问题踊跃举手提问。
据初步统计，2013年，全省发生各类事故12110起、死亡2474人、受伤9564人，同比分别下降10.4%、]O.2%和1 6.5%；发生较大事故39起、死亡144人，分别下降23.5%和23.8%；发生重大事故1起、死亡12人，分别下降66.7%和70.7%。全年死伤人员减少21 74人，各类较大事故首次控制在40起以内，占全年控制指标的60.9%，排在全国第二好的位置；重大事故起数占全年控制指标的50%。
吴文盛表示，去年，我省继续把安全生产工作作为一项重大惠民工程来抓，在贯彻落实习总书记重要讲话精神的基础上，一是不断强化安全生产“一岗双责”的落实，下发了《关于进一步健全完善安全生产“一岗双责”工作机制的意见》，进一步规范完善了目标责任检查考核、激励奖惩、责任追究和重点工作的跟踪督办等工作。二是在安全生产大检查期间，按照“政府督查、行业检查、企业自查”三个“全覆盖”的要求，全省共组织安全生产大检查督查组5.61万个，参加检查人员35.46万人次，共督查检查企事业单位19.95万家，责令改正、限期整改、停止违法行为18.05万起，基本做到了不漏一个行业、不漏一家单位、不漏一个岗位。三是为强化安全生产标准化建设，各地政府安办下功夫抓提升、抓质量，按照省里的工作部署，开展标准化“回头看”和对接“国标”完善提升工作，把工作重点从“认定达标”转到“评审达标”，从“地方标准”提升到“国家标准”，取得了积极的进展。四是进一步加大了道路交通安全综合整治的组织领导，继续在全省开展道路交通安全综合整治“三年行动”。截至目前，全省共投资2.1亿元，实施国省道安保提升5238公里，投资5.89亿元，实施农村公路安保工程9824公里；投资2.04亿元，对1561处道路隐患进行整治，已完成整治1540处，占总量的98.65%，道路交通事故的各项指标下降幅度也创历史最好水平，无论在治标上还是治本上都取得了阶段性成效。五是强化安全生产“打非治违”。各级各部门、各单位按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧围绕“工作要深入、执法要严格、措施要落实、事故要下降”的总体要求，以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、水上交通与渔业船舶、特种设备、冶金等10个高危行业领域为重点，开展联合执法、集中清剿，扎实推进。六是强化安全生产重点整治，围绕油气管道、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业，全面进行大排查大整治。七是强化安全生产宣传教育。各级各部门充分发挥安全生产宣传教育联席会议制度作用，定期召开联络员会议，统筹安排全省安全生产宣传教育工作；积极组织开展了“平安福建·安全生产”全国网媒互动访谈、安全宣传咨询日、海西安全发展行、安全文化道德讲堂和“半月谈”演讲、法制大动车普法宣传等系列活动，命名了26家首批省级安全文化建设示范企业，组建了全省安全生产文化建设专家库。
2014年，福建省将继续认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记重要讲话精神，以及省委九届十次全会精神，着眼服务福建科学发展跨越发展，强化科学管理、主动服务，落实责任，强化措施，严格监管，在预防和治本上下更大功夫，全面提升本质安全水平。努力实现亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全国平均水平，煤矿百万吨死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率继续保持全国先进水平，提前一年全面实现安全生产“十二五”规划目标。新闻发布会答记者问（摘录）
《福建日报》记者提问：2013年6月至9月，福建省组织开展了安全生产大检查，其中，暗访暗查工作尤其引人注目。成效明显。省安监局在防止“暗查组一走.检查风头一过，企业违法违规现象又死灰复燃”问题上有何举措？
省安监局副局长吴文盛答：为杜绝这一问题，省安监局制定了《安全生产暗查抽查工作制度》，把暗查抽查固化上升为一项工作制度，建立暗访暗查长效机制。
《制度》规定，暗查抽查采取“四不两直”的方式进行，即：不发通知、不打招呼、不听一般性工作汇报、不用当地安监部门人员陪同，直奔基层、直插现场，开展随机抽查、突击检查。原则上每年到各地开展综合性的暗查抽查不少于1次。要求暗查抽查至少有两名具有行政执法资格的人员，并根据工作需要，邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。对暗查抽查中发现的事故隐患和安全生产非法违法、违规违章行为，坚持“零容忍、严执法”，及时提出整改要求，一并交由当地依法依规严肃处理，并抓好跟踪落实，对重大隐患和非法违法单位、个人，进行通报批评或媒体曝光。同时，开展大检查“回头看”，对相关隐患和问题的整改进一步跟踪落实。
《福州日报》记者提问：去年11月，我省部署开展了油气输送管线安全检查。防范事故发生。今年我省将采取哪些举措进一步做好这一工作？
省安监局副局长吴文盛答：为深刻吸取青岛“11·22”事故教训，根据国务院安委会统一部署，从2013年12月至今年3月，在全省范围内持续开展油气输送管线安全排查整治专项行动，省政府成立了专项行动领导小组，并确定由省经济和信息化委员会、住建厅、安监局分别牵头负责石油天然气、城镇燃气和危险化学品等输送管道的排查整治。 同时，省安监局决定进一步加强化工园区安全管理。针对我省目前还只有福州、厦门、宁德等市完成化工园区规划编制工作情况，要求各地结合实际，按照2013年11月25日省政府安全生产工作紧急会议上张志南常务副省长、徐钢副省长的要求，高起点编制化工园区规划，确保园区规划科学、布局合理，严防类似事故发生。
《东南快报》记者提问：自2012年8月以来.我省道路交通安全综合整治取得了明显成效.请问有哪些典型经验值得推广？
省安监局副局长吴文盛答：为破解道路交通“人、车、路、环境”等难题，省政府成立了福建省道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组，苏省长亲任组长，徐钢等四位副省长任副组长，15个省直相关单位为成员单位。自2012年8月开展道路交通安全“三年行动”以来，各级各部门集思广益，多管齐下，道路交通安全综合整治取得了明显成效。
特别是在加大投入、进行道路改造和隐患治理的基础上，省政府办公厅及省直相关部门先后研究制定了重点车辆管理、农村客运管理、道路交通安全设施“三同时”等11项配套措施，省委省政府将道路隐患整治列入为民办实事项目，对高速公路6处长下坡隐患路段整治，徐钢副省长带领有关部门和专家逐个现场调研论证，研究确定整治方案，并先后在晋江、长泰召开了推进渣土车整治、农村道路交通整治现场会，推广各地的经验和做法。
比如，泉州市整治渣土车工作经验：对建筑废土沙石运输企业实行“记分制”管理和奖惩制度，运输企业（车队）一季度内查获5次交通违法行为或发生较大交通事故的，给予黄牌警告，一年内被查获10次交通违法行为或发生两次较大交通事故且负同等责任以上的，取消其进入安全管控平台目录库登记资格。
泉州市还建立“酒驾入刑”快速处理机制：对醉驾行为实施“严打”，凡醉驾的，公安机关均以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。对醉酒驾驶电动车的，如果电动车达到机动车标准的，也要以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。对于酒驾的，泉州市公安局也要求一律从重处罚。
对于涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人，公安机关一律予以刑事拘留；为起到更好的警示、教育和以案明法的作用，各地公、检、法机关迅速行动，对依法适用简易程序审理的案件，在保障犯罪嫌疑人各项诉讼权利的前提下，一律予以从快从严惩处，从侦查、起诉到审判，在7天内完成。此前，公、检、法机关在办理此类案件时，案件侦查（公安）、起诉（检察）到审结（法院），一般需要数月甚至一两年。
再比如，省政府安办在漳州市开展基层道安工作试点，也取得经验：漳州市大力推进网上车管所、流动车管所、摩托车以旧换新、减缓免补费用，深化农村路面秩序整治和深化发展农村便民客运。从人、财、制度等方面人手，做到齐抓共管到位、经费保障到位、队伍建设到位和奖惩落实到位，最大限度地提高农村地区车辆的整体性能、农村群体交通安全意识。
还有，教育部门把道路交通安全教育列入学生学习课时，规定每学年不得少于12学时。目前，全省开展中小学生交通安全教育10万多课时，近万所中小学校开展了“交通安全宣传教育周”活动，通过学生的辐射和带动，提高全社会交通安全意识。
东南网记者提问：我省煤矿安全大检查主要做了哪些工作，取得哪些成效？
省煤监局副局长戴文鹏答：大检查期间，全省各级有关部门共检查煤矿737矿次，监察地方政府、煤矿管理、安全评价、检测检验机构等部门和单位52家，其中突击式检查、明察暗访煤矿20多矿次，累计排查各类事故隐患4029条，撤销停产整顿（改）、停止建设48家，暂扣安全生产许可证4本，撤销煤矿建设项目18个，立案查处20起，行政罚款220万元，将15家煤矿列入黑名单。
通过大检查，取得以下几个成效：一是形成强大的威慑力，一些带病生产的煤矿主动停了下来，到2013年下半年，204个生产矿井中有1/3主动停产整改。二是促进企业特别是业主的安全意识进一步增强。三是促进了一批先进适用的安全装备和技术的应用，全省煤矿普遍使用机械运输和防跑车装置，生产矿井的安全监控、人员定位系统使用率达到100%；全省煤矿的安全设施、应急能力有比较大的提升。四是煤矿安全形势持续保持稳定，在基数已经非常小、非常难再下降的前提下，2013年全省煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率在连续两年反弹的情况下，再次实现“三下降”，分别下降43%、20%、6%。（编辑/李燕）
“2013年，福建省委、省政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为一项重大惠民生工程来抓，2014年将继续把安全生产工作作为重大惠民工程来抓，而且措施更大，力度更强，具体目标是提前一年全面实现安全生产‘十二五’规划目标，”发布会上，省安监局副局长吴文盛精彩的发言获得全场共鸣。来自新华社、中新社、《福建日报》、福建电视台、东南网等50余家中央驻闽及省市新闻单位记者们围绕群众关心的安全生产大检查、道路交通综合整治等方面的热点问题踊跃举手提问。
据初步统计，2013年，全省发生各类事故12110起、死亡2474人、受伤9564人，同比分别下降10.4%、]O.2%和1 6.5%；发生较大事故39起、死亡144人，分别下降23.5%和23.8%；发生重大事故1起、死亡12人，分别下降66.7%和70.7%。全年死伤人员减少21 74人，各类较大事故首次控制在40起以内，占全年控制指标的60.9%，排在全国第二好的位置；重大事故起数占全年控制指标的50%。
吴文盛表示，去年，我省继续把安全生产工作作为一项重大惠民工程来抓，在贯彻落实习总书记重要讲话精神的基础上，一是不断强化安全生产“一岗双责”的落实，下发了《关于进一步健全完善安全生产“一岗双责”工作机制的意见》，进一步规范完善了目标责任检查考核、激励奖惩、责任追究和重点工作的跟踪督办等工作。二是在安全生产大检查期间，按照“政府督查、行业检查、企业自查”三个“全覆盖”的要求，全省共组织安全生产大检查督查组5.61万个，参加检查人员35.46万人次，共督查检查企事业单位19.95万家，责令改正、限期整改、停止违法行为18.05万起，基本做到了不漏一个行业、不漏一家单位、不漏一个岗位。三是为强化安全生产标准化建设，各地政府安办下功夫抓提升、抓质量，按照省里的工作部署，开展标准化“回头看”和对接“国标”完善提升工作，把工作重点从“认定达标”转到“评审达标”，从“地方标准”提升到“国家标准”，取得了积极的进展。四是进一步加大了道路交通安全综合整治的组织领导，继续在全省开展道路交通安全综合整治“三年行动”。截至目前，全省共投资2.1亿元，实施国省道安保提升5238公里，投资5.89亿元，实施农村公路安保工程9824公里；投资2.04亿元，对1561处道路隐患进行整治，已完成整治1540处，占总量的98.65%，道路交通事故的各项指标下降幅度也创历史最好水平，无论在治标上还是治本上都取得了阶段性成效。五是强化安全生产“打非治违”。各级各部门、各单位按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧围绕“工作要深入、执法要严格、措施要落实、事故要下降”的总体要求，以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品、水上交通与渔业船舶、特种设备、冶金等10个高危行业领域为重点，开展联合执法、集中清剿，扎实推进。六是强化安全生产重点整治，围绕油气管道、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业，全面进行大排查大整治。七是强化安全生产宣传教育。各级各部门充分发挥安全生产宣传教育联席会议制度作用，定期召开联络员会议，统筹安排全省安全生产宣传教育工作；积极组织开展了“平安福建·安全生产”全国网媒互动访谈、安全宣传咨询日、海西安全发展行、安全文化道德讲堂和“半月谈”演讲、法制大动车普法宣传等系列活动，命名了26家首批省级安全文化建设示范企业，组建了全省安全生产文化建设专家库。
2014年，福建省将继续认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习总书记重要讲话精神，以及省委九届十次全会精神，着眼服务福建科学发展跨越发展，强化科学管理、主动服务，落实责任，强化措施，严格监管，在预防和治本上下更大功夫，全面提升本质安全水平。努力实现亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率好于全国平均水平，煤矿百万吨死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率继续保持全国先进水平，提前一年全面实现安全生产“十二五”规划目标。新闻发布会答记者问（摘录）
《福建日报》记者提问：2013年6月至9月，福建省组织开展了安全生产大检查，其中，暗访暗查工作尤其引人注目。成效明显。省安监局在防止“暗查组一走.检查风头一过，企业违法违规现象又死灰复燃”问题上有何举措？
省安监局副局长吴文盛答：为杜绝这一问题，省安监局制定了《安全生产暗查抽查工作制度》，把暗查抽查固化上升为一项工作制度，建立暗访暗查长效机制。
《制度》规定，暗查抽查采取“四不两直”的方式进行，即：不发通知、不打招呼、不听一般性工作汇报、不用当地安监部门人员陪同，直奔基层、直插现场，开展随机抽查、突击检查。原则上每年到各地开展综合性的暗查抽查不少于1次。要求暗查抽查至少有两名具有行政执法资格的人员，并根据工作需要，邀请相关行业领域安全生产专家和新闻媒体记者参加。对暗查抽查中发现的事故隐患和安全生产非法违法、违规违章行为，坚持“零容忍、严执法”，及时提出整改要求，一并交由当地依法依规严肃处理，并抓好跟踪落实，对重大隐患和非法违法单位、个人，进行通报批评或媒体曝光。同时，开展大检查“回头看”，对相关隐患和问题的整改进一步跟踪落实。
《福州日报》记者提问：去年11月，我省部署开展了油气输送管线安全检查。防范事故发生。今年我省将采取哪些举措进一步做好这一工作？
省安监局副局长吴文盛答：为深刻吸取青岛“11·22”事故教训，根据国务院安委会统一部署，从2013年12月至今年3月，在全省范围内持续开展油气输送管线安全排查整治专项行动，省政府成立了专项行动领导小组，并确定由省经济和信息化委员会、住建厅、安监局分别牵头负责石油天然气、城镇燃气和危险化学品等输送管道的排查整治。 同时，省安监局决定进一步加强化工园区安全管理。针对我省目前还只有福州、厦门、宁德等市完成化工园区规划编制工作情况，要求各地结合实际，按照2013年11月25日省政府安全生产工作紧急会议上张志南常务副省长、徐钢副省长的要求，高起点编制化工园区规划，确保园区规划科学、布局合理，严防类似事故发生。
《东南快报》记者提问：自2012年8月以来.我省道路交通安全综合整治取得了明显成效.请问有哪些典型经验值得推广？
省安监局副局长吴文盛答：为破解道路交通“人、车、路、环境”等难题，省政府成立了福建省道路交通安全综合整治“三年行动”工作领导小组，苏省长亲任组长，徐钢等四位副省长任副组长，15个省直相关单位为成员单位。自2012年8月开展道路交通安全“三年行动”以来，各级各部门集思广益，多管齐下，道路交通安全综合整治取得了明显成效。
特别是在加大投入、进行道路改造和隐患治理的基础上，省政府办公厅及省直相关部门先后研究制定了重点车辆管理、农村客运管理、道路交通安全设施“三同时”等11项配套措施，省委省政府将道路隐患整治列入为民办实事项目，对高速公路6处长下坡隐患路段整治，徐钢副省长带领有关部门和专家逐个现场调研论证，研究确定整治方案，并先后在晋江、长泰召开了推进渣土车整治、农村道路交通整治现场会，推广各地的经验和做法。
比如，泉州市整治渣土车工作经验：对建筑废土沙石运输企业实行“记分制”管理和奖惩制度，运输企业（车队）一季度内查获5次交通违法行为或发生较大交通事故的，给予黄牌警告，一年内被查获10次交通违法行为或发生两次较大交通事故且负同等责任以上的，取消其进入安全管控平台目录库登记资格。
泉州市还建立“酒驾入刑”快速处理机制：对醉驾行为实施“严打”，凡醉驾的，公安机关均以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。对醉酒驾驶电动车的，如果电动车达到机动车标准的，也要以涉嫌危险驾驶罪立案侦查。对于酒驾的，泉州市公安局也要求一律从重处罚。
对于涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人，公安机关一律予以刑事拘留；为起到更好的警示、教育和以案明法的作用，各地公、检、法机关迅速行动，对依法适用简易程序审理的案件，在保障犯罪嫌疑人各项诉讼权利的前提下，一律予以从快从严惩处，从侦查、起诉到审判，在7天内完成。此前，公、检、法机关在办理此类案件时，案件侦查（公安）、起诉（检察）到审结（法院），一般需要数月甚至一两年。
再比如，省政府安办在漳州市开展基层道安工作试点，也取得经验：漳州市大力推进网上车管所、流动车管所、摩托车以旧换新、减缓免补费用，深化农村路面秩序整治和深化发展农村便民客运。从人、财、制度等方面人手，做到齐抓共管到位、经费保障到位、队伍建设到位和奖惩落实到位，最大限度地提高农村地区车辆的整体性能、农村群体交通安全意识。
还有，教育部门把道路交通安全教育列入学生学习课时，规定每学年不得少于12学时。目前，全省开展中小学生交通安全教育10万多课时，近万所中小学校开展了“交通安全宣传教育周”活动，通过学生的辐射和带动，提高全社会交通安全意识。
东南网记者提问：我省煤矿安全大检查主要做了哪些工作，取得哪些成效？
省煤监局副局长戴文鹏答：大检查期间，全省各级有关部门共检查煤矿737矿次，监察地方政府、煤矿管理、安全评价、检测检验机构等部门和单位52家，其中突击式检查、明察暗访煤矿20多矿次，累计排查各类事故隐患4029条，撤销停产整顿（改）、停止建设48家，暂扣安全生产许可证4本，撤销煤矿建设项目18个，立案查处20起，行政罚款220万元，将15家煤矿列入黑名单。
通过大检查，取得以下几个成效：一是形成强大的威慑力，一些带病生产的煤矿主动停了下来，到2013年下半年，204个生产矿井中有1/3主动停产整改。二是促进企业特别是业主的安全意识进一步增强。三是促进了一批先进适用的安全装备和技术的应用，全省煤矿普遍使用机械运输和防跑车装置，生产矿井的安全监控、人员定位系统使用率达到100%；全省煤矿的安全设施、应急能力有比较大的提升。四是煤矿安全形势持续保持稳定，在基数已经非常小、非常难再下降的前提下，2013年全省煤矿事故起数、死亡人数、百万吨死亡率在连续两年反弹的情况下，再次实现“三下降”，分别下降43%、20%、6%。（编辑/李燕）