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一、盐湖资源开发是海西工业经济的支柱产业和重要依托
在我国盐湖中，海西盐湖以数量多、面积大、资源丰富、类型全面而著称于世，更以储量丰富、矿种齐全、分布集中、开采方便四大特点成为开发条件最为优越的盐湖。“十五”期间，海西经济结构发生了重大变化，以资源开发为主的工业经济占据了主导地位，第二产业产值在经济总量中的比重占到67．7％．成为拉动海西经济增长的主导产业，其中以盐湖开发为依托的盐湖化工产业占据了主要地位。仅2005年，海西州实现工业增加值90亿元，其中盐化工业增加值17亿元，占全州GDP总量的12％，占全省工业增加值的8％。据统计，海西州主体柴达木盆地分布着33个有价值盐湖，天然无机盐类储量达3832亿吨，其中石盐、镁盐、锂盐和锶矿的保有储量在全国均占首位，钾的储量占我国已经探明钾总储量的96％以上，其潜在价值达16．4万亿元。经过多年的发展，随着盐湖资源的综合开发和循环利用，以盐湖资源开发为依托的产业链得以不断延伸，逐步形成了钾肥工业、钠盐化工、镁产品工业、锂盐化工、锶产业、硼产品工业及关联产业等一系列盐湖资源综合开发利用的盐湖化工产业链。目前全州65户规模以上企业中盐湖化工企业达25户，主要生产钾肥、原盐、纯碱、硼酸等产品。其中钾肥工业已成为海西州第二大支柱产业，青海盐湖工业集团已发展成为目前全国唯一的大型钾肥生产企业。盐湖资源的开采方式由粗放开采向科学开采转变，综合循环有效利用步伐正进一步加快。
二、盐湖资源开发企业与海西金融机构依存度不断提高
海西州盐化企业一直是各国有商业银行贷款营销的重点，属于银行的黄金客户。盐化企业的发展壮大离不开银行的支持，同样，银行对盐化企业的依存度也在不断提高。据对辖内四家国有商业银行的调查，从2001年到2005年，盐化企业存款分别占各类存款总额的20％、23％、21％、22％和17％；盐化企业贷款分别为占当年总贷款额的44％、53％、47％、59％和82％：四家国有商业银行实现利润中，盐湖化工企业分别贡献33％、51％、60％、62％、69％。2006年一季度，四家国有商业银行继续把信贷投向放在了支持盐湖资源开发上，新发放人民币贷款9．4亿元，投入主要集中在盐湖化工、盐湖科技开发等优势企业，占全部新增贷款的98％。由此可见，银行和盐湖化工企业互相依赖程度和在海西地方经济发展中占有的重要的地位和作用。
(一)以盐湖资源开发为依托的盐化企业融资情况
金融机构始终是盐湖企业最主要的资金提供者，企业从筹备、投产、销售、技术改造，每个环节均离不开银行资金的支持。“十五”期间，辖区银行业金融机构紧紧围绕加快盐湖资源开发建设为重点，优化信贷结构，加大贷款投入，积极支持盐湖资源的综合利用和开发。截至2005年12月末，全州银行业金融机构各项贷款余额45亿元，其中投放给盐湖企业贷款37亿元，占到全部贷款的82％。银行贷款周转速度明显加快，有效解决了盐湖企业流动资金、技改的信贷资金需求。
1．票据融资大幅增加，成为解决盐湖企业急需流动资金的重要渠道。截至2005年末，海西州有各类盐化企业42家，其中，按国家标准属于大中型企业的有青海盐湖集团、青海中信国安科技发展有限公司、青海瀚海盐湖集团、青海格尔木藏格钾肥有限责任公司、格尔木金鑫钾肥有限责任公司、青海中信国安技术发展有限责任公司等少数几家，规模以上盐化企业25家(年销售收入达500万元企业)绝大部分属于小企业。近年来，由于国有商业银行机制改革，授权授信额度的上收，银行信贷向大型企业、优势行业集中的趋势较为明显，中小盐湖企业贷款难的矛盾逐渐突出，尤其是部分技改企业，流动资金非常紧缺，以致影响到正常生产。针对这种情况，辖内各商业银行大力发展银行承兑汇票、贴现等票据融资业务，以低成本、高效率的融资形式，较好地满足了盐湖企业短期的流动资金需求，也缓解了贷款渠道不畅带来的流动资金紧张的问题。“十五”期间，全辖累计开出银行承兑汇票15亿元；办理贴现6亿元。
2．创新金融品种，延伸了银行信贷服务领域。近年来，各家盐化企业通过提高企业效益增强资金实力，对金融服务产品的需求由融资需求为主向多元化需求转变，使国有商业银行信贷规模和效益对大型企业的依赖性受到削弱，也迫使国有商业银行改变传统的信贷营销理念和金融服务方式，发展策略与业务重点由大企业、大项目向中小企业和中间业务拓展。辖内相关银行金融机构切实转变经营理念，创新金融服务方式，鼓励盐湖企业在投标、履约中办理以银行信用为基础的保函、信用证等业务，以多种形式支持企业实施“走出去”的发展战略。“十五”期间累计为盐化企业开出履约保函、贷款承诺书及外币信用证20．2亿元。
(二)盐化企业对金融服务的满足度
海西州国有商业银行向盐化企业客户已开办的金融服务产品主要有存款、贷款、银行承兑汇票、票据贴现、网上银行、结算、企业理财、代理保险、代理证券、代收代付等业务，各银行在对客户的服务产品、服务手段、服务方式上体现出很强的雷同性，执行的利率、汇率和利率浮动幅度区间都一样，银行不能擅自调高或降低存贷款利率，企业在哪个银行办理业务的机会和成本都基本相同，金融产品的价格受到银监部门的严格监管，弹性变化小，金融产品价格相对稳定，所以价格竞争在金融营销中并不占有重要地位，相互竞争以非价格竞争为主，主要体现在优质的、专业的金融服务的竞争上。
从调查中反映出，盐化企业对当地金融服务的满意度较高，主要反映在以下几个方面：一是金融产品，包括金融产品的品种、性能、结构；二是服务质量，包括服务态度、人员素质、服务效率：三是服务地点，即获得金融服务的营业网点、服务方式；四是服务数量，包括贷款次数、额度；五是服务期限，指享受金融产品服务的时间长短；六是服务价格，包括贷款利率和评估费用。据调查反映，周到的结算业务是盐湖企业最基本的要求，盐湖企业融资需求仍然以银行贷款为主，网上银行等新业务正逐步为一些大中型盐化企业所接受，而中小盐化企业对金融新业务关注较少。盐化企业对金融服务需求也由传统存贷款、结算、汇兑等业务向信息咨询、理财、电子银行、投资等品种延伸，在对金融服务的便利性、规范性和时效性要求越来越高的同时，也提出了差异化的金融服务要求。
三、盐湖资源开发的金融问题
一是资源开发企业融资渠道较单一，直接融资比例小，海西金融机构信贷很难完全满足企业的资金需求。“十 五”期间，海西金融机构贷款总量仅增加11亿元，年均增长率为6％，远低于经济增长水平，这些因素造成州内企业到境外融资，据调查，辖内企业在外地区融入资金达50亿元左右，这不但加大了企业融资成本，也不利于辖内金融业的快速发展。目前海西地区只有青海盐湖集团下属青海钾肥一家上市发行股票进行直接融资。二是国有商业银行信贷管理体制削弱了对资源开发的支持力度。国有商业银行自2000年开始逐步实行“扁平化”管理，自上而下实行了严格的管理制度，对企业贷款执行统一信贷管理和信用等级制度，信贷权限大幅度上收，企业贷款大多由国有商业银行省级分行以上机构审批。造成在县域基层金融机构的存款大幅上升与支持工业企业发展资金严重不足的矛盾日见突出。三是近年来各家商业银行经营战略向大中城市、大型企业、大项目转移，中小盐湖开发企业贷款难的问题非常突出，在一定程度制约了资源开发的均衡发展。
四、金融支持盐湖资源科学开发循环利用的建议
(一)探索建立适应盐湖企业的融资体制。一是既要满足规模以上大中盐湖企业的资金需求，也要注重健全中小盐湖企业的金融服务体系。各商业银行可对其实行综合授信，一次核定，循环使用。建立多层次中小企业风险投资机制，通过担保方式，切实解决中小企业贷款难的问题，进而优化资源配置，支持地方经济建设。二是通过银行承兑汇票、保函、票据贴现、金融租赁等业务的开展，使中小企业融资方式趋向多元化。三是有效运用多种贷款保障方式，增强银行贷款的安全性，设置专门的为中小企业服务的信贷部门，深入了解企业的实际困难和需要，帮助其解决发展中存在的问题；建立科学的中小企业风险指标评价体系，从信贷关系、信用等级评估、综合授信和信贷投放等方面提供一套科学合理的评价标准；在国家积极开展中小企业贷款担保基金的条件下，加强与贷款担保机构的合作，引导企业加入贷款担保组织，简化担保程序。
(二)根据盐湖企业特点，及时调整营销战略，改进金融服务方式。各国有商业银行要通过深化体制改革进一步推行差异化营销服务模式，加强信息资源的收集管理和应用，全方位了解金融业政策法规、国内外金融市场发展动态、行业竞争对手变化情况以及客户需求及经营状况等信息，根据企业效益大小、信用等级确定重点优质客户、普通客户，在细分市场、找准目标客户群体的基础上，按照不同的分类标准、操作程序及风险管理技术向客户提供不同的服务内容、服务质量、授信额度、服务方式等差别化的金融服务。研究制定适应盐湖企业特点的信用评级和授信制度，适度放宽基层行的贷款审批权，降低信贷准入门槛，强化服务意识，延伸服务内涵，开展特色服务，提高贷款审批效率，进一步建立健全贷款营销的激励和约束机制，增强对盐湖企业的支持力度。
(三)切实加强金融创新。把金融创新的着力点立足于市场友客户，追求经营效益的最大化。要加强对金融产品创新知识产权的法律保护，降低金融服务产品的雷同性，针对不同客户的金融需求，设计出符合盐化企业发展特点的个性化金融服务产品，积极探索推广机器设备按揭贷款、仓单抵押贷款、应收账款抵押贷款以及收费权、特许权、经营权和合同质押融资、商业承兑汇票等特殊的金融服务，对符合条件的中小企业开办票据、信用证、保函、贴现等各种业务。
(四)通过项目推介会、专题座谈会、理论研讨会等形式，搭建政、银、企相互沟通的平台，加快现有金融资源的优化配置。借鉴2006柴达木循环经济项目推介会的经验，加强银行与企业间的信息沟通和交流，探索和创新目前市场经济条件下多种形式的银企、政企合作方式，方便银行优选信贷支持项目，实现银企双赢，助推地方经济发展。
(五)积极推进诚信社会建设。政府有关部门、金融机构要加强金融生态环境建设的协调配合，建立起以个人信用为基础、企业信用为核心、政府信用为保障的包括观念、制度、机构在内的社会信用体系，切实增强全社会的金融意识、信用意识，通过综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手段，充分利用银行信贷登记咨询系统加强对贷款企业和个人的监督，建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制，坚决打击逃废金融债务行为，维护金融债权，合力构筑良好的金融生态环境，改善地方投资和融资条件，提高本地区的资金吸引力。要按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式和统筹兼顾、合理布局、适当安排的原则建立担保服务网络和信用担保机构，更好地满足中小企业的担保需求。要积极支持和培育当地律师事务所、会计师事务所、评估机构、担保机构等各类中介服务机构的规范发展，共同打造良好的金融生态环境。与此同时，盐化企业要规范和完善财务规章制度，不断提高自身资信等级，共同构建以诚信为基础的新型银企关系，用诚信赢得市场、赢得金融机构的支持，从而为盐化企业发展奠定良好的资金保障和支撑基础。
(课题组成员：薛建石文剑魏海正李公文王庆林薛晖)
在我国盐湖中，海西盐湖以数量多、面积大、资源丰富、类型全面而著称于世，更以储量丰富、矿种齐全、分布集中、开采方便四大特点成为开发条件最为优越的盐湖。“十五”期间，海西经济结构发生了重大变化，以资源开发为主的工业经济占据了主导地位，第二产业产值在经济总量中的比重占到67．7％．成为拉动海西经济增长的主导产业，其中以盐湖开发为依托的盐湖化工产业占据了主要地位。仅2005年，海西州实现工业增加值90亿元，其中盐化工业增加值17亿元，占全州GDP总量的12％，占全省工业增加值的8％。据统计，海西州主体柴达木盆地分布着33个有价值盐湖，天然无机盐类储量达3832亿吨，其中石盐、镁盐、锂盐和锶矿的保有储量在全国均占首位，钾的储量占我国已经探明钾总储量的96％以上，其潜在价值达16．4万亿元。经过多年的发展，随着盐湖资源的综合开发和循环利用，以盐湖资源开发为依托的产业链得以不断延伸，逐步形成了钾肥工业、钠盐化工、镁产品工业、锂盐化工、锶产业、硼产品工业及关联产业等一系列盐湖资源综合开发利用的盐湖化工产业链。目前全州65户规模以上企业中盐湖化工企业达25户，主要生产钾肥、原盐、纯碱、硼酸等产品。其中钾肥工业已成为海西州第二大支柱产业，青海盐湖工业集团已发展成为目前全国唯一的大型钾肥生产企业。盐湖资源的开采方式由粗放开采向科学开采转变，综合循环有效利用步伐正进一步加快。
二、盐湖资源开发企业与海西金融机构依存度不断提高
海西州盐化企业一直是各国有商业银行贷款营销的重点，属于银行的黄金客户。盐化企业的发展壮大离不开银行的支持，同样，银行对盐化企业的依存度也在不断提高。据对辖内四家国有商业银行的调查，从2001年到2005年，盐化企业存款分别占各类存款总额的20％、23％、21％、22％和17％；盐化企业贷款分别为占当年总贷款额的44％、53％、47％、59％和82％：四家国有商业银行实现利润中，盐湖化工企业分别贡献33％、51％、60％、62％、69％。2006年一季度，四家国有商业银行继续把信贷投向放在了支持盐湖资源开发上，新发放人民币贷款9．4亿元，投入主要集中在盐湖化工、盐湖科技开发等优势企业，占全部新增贷款的98％。由此可见，银行和盐湖化工企业互相依赖程度和在海西地方经济发展中占有的重要的地位和作用。
(一)以盐湖资源开发为依托的盐化企业融资情况
金融机构始终是盐湖企业最主要的资金提供者，企业从筹备、投产、销售、技术改造，每个环节均离不开银行资金的支持。“十五”期间，辖区银行业金融机构紧紧围绕加快盐湖资源开发建设为重点，优化信贷结构，加大贷款投入，积极支持盐湖资源的综合利用和开发。截至2005年12月末，全州银行业金融机构各项贷款余额45亿元，其中投放给盐湖企业贷款37亿元，占到全部贷款的82％。银行贷款周转速度明显加快，有效解决了盐湖企业流动资金、技改的信贷资金需求。
1．票据融资大幅增加，成为解决盐湖企业急需流动资金的重要渠道。截至2005年末，海西州有各类盐化企业42家，其中，按国家标准属于大中型企业的有青海盐湖集团、青海中信国安科技发展有限公司、青海瀚海盐湖集团、青海格尔木藏格钾肥有限责任公司、格尔木金鑫钾肥有限责任公司、青海中信国安技术发展有限责任公司等少数几家，规模以上盐化企业25家(年销售收入达500万元企业)绝大部分属于小企业。近年来，由于国有商业银行机制改革，授权授信额度的上收，银行信贷向大型企业、优势行业集中的趋势较为明显，中小盐湖企业贷款难的矛盾逐渐突出，尤其是部分技改企业，流动资金非常紧缺，以致影响到正常生产。针对这种情况，辖内各商业银行大力发展银行承兑汇票、贴现等票据融资业务，以低成本、高效率的融资形式，较好地满足了盐湖企业短期的流动资金需求，也缓解了贷款渠道不畅带来的流动资金紧张的问题。“十五”期间，全辖累计开出银行承兑汇票15亿元；办理贴现6亿元。
2．创新金融品种，延伸了银行信贷服务领域。近年来，各家盐化企业通过提高企业效益增强资金实力，对金融服务产品的需求由融资需求为主向多元化需求转变，使国有商业银行信贷规模和效益对大型企业的依赖性受到削弱，也迫使国有商业银行改变传统的信贷营销理念和金融服务方式，发展策略与业务重点由大企业、大项目向中小企业和中间业务拓展。辖内相关银行金融机构切实转变经营理念，创新金融服务方式，鼓励盐湖企业在投标、履约中办理以银行信用为基础的保函、信用证等业务，以多种形式支持企业实施“走出去”的发展战略。“十五”期间累计为盐化企业开出履约保函、贷款承诺书及外币信用证20．2亿元。
(二)盐化企业对金融服务的满足度
海西州国有商业银行向盐化企业客户已开办的金融服务产品主要有存款、贷款、银行承兑汇票、票据贴现、网上银行、结算、企业理财、代理保险、代理证券、代收代付等业务，各银行在对客户的服务产品、服务手段、服务方式上体现出很强的雷同性，执行的利率、汇率和利率浮动幅度区间都一样，银行不能擅自调高或降低存贷款利率，企业在哪个银行办理业务的机会和成本都基本相同，金融产品的价格受到银监部门的严格监管，弹性变化小，金融产品价格相对稳定，所以价格竞争在金融营销中并不占有重要地位，相互竞争以非价格竞争为主，主要体现在优质的、专业的金融服务的竞争上。
从调查中反映出，盐化企业对当地金融服务的满意度较高，主要反映在以下几个方面：一是金融产品，包括金融产品的品种、性能、结构；二是服务质量，包括服务态度、人员素质、服务效率：三是服务地点，即获得金融服务的营业网点、服务方式；四是服务数量，包括贷款次数、额度；五是服务期限，指享受金融产品服务的时间长短；六是服务价格，包括贷款利率和评估费用。据调查反映，周到的结算业务是盐湖企业最基本的要求，盐湖企业融资需求仍然以银行贷款为主，网上银行等新业务正逐步为一些大中型盐化企业所接受，而中小盐化企业对金融新业务关注较少。盐化企业对金融服务需求也由传统存贷款、结算、汇兑等业务向信息咨询、理财、电子银行、投资等品种延伸，在对金融服务的便利性、规范性和时效性要求越来越高的同时，也提出了差异化的金融服务要求。
三、盐湖资源开发的金融问题
一是资源开发企业融资渠道较单一，直接融资比例小，海西金融机构信贷很难完全满足企业的资金需求。“十 五”期间，海西金融机构贷款总量仅增加11亿元，年均增长率为6％，远低于经济增长水平，这些因素造成州内企业到境外融资，据调查，辖内企业在外地区融入资金达50亿元左右，这不但加大了企业融资成本，也不利于辖内金融业的快速发展。目前海西地区只有青海盐湖集团下属青海钾肥一家上市发行股票进行直接融资。二是国有商业银行信贷管理体制削弱了对资源开发的支持力度。国有商业银行自2000年开始逐步实行“扁平化”管理，自上而下实行了严格的管理制度，对企业贷款执行统一信贷管理和信用等级制度，信贷权限大幅度上收，企业贷款大多由国有商业银行省级分行以上机构审批。造成在县域基层金融机构的存款大幅上升与支持工业企业发展资金严重不足的矛盾日见突出。三是近年来各家商业银行经营战略向大中城市、大型企业、大项目转移，中小盐湖开发企业贷款难的问题非常突出，在一定程度制约了资源开发的均衡发展。
四、金融支持盐湖资源科学开发循环利用的建议
(一)探索建立适应盐湖企业的融资体制。一是既要满足规模以上大中盐湖企业的资金需求，也要注重健全中小盐湖企业的金融服务体系。各商业银行可对其实行综合授信，一次核定，循环使用。建立多层次中小企业风险投资机制，通过担保方式，切实解决中小企业贷款难的问题，进而优化资源配置，支持地方经济建设。二是通过银行承兑汇票、保函、票据贴现、金融租赁等业务的开展，使中小企业融资方式趋向多元化。三是有效运用多种贷款保障方式，增强银行贷款的安全性，设置专门的为中小企业服务的信贷部门，深入了解企业的实际困难和需要，帮助其解决发展中存在的问题；建立科学的中小企业风险指标评价体系，从信贷关系、信用等级评估、综合授信和信贷投放等方面提供一套科学合理的评价标准；在国家积极开展中小企业贷款担保基金的条件下，加强与贷款担保机构的合作，引导企业加入贷款担保组织，简化担保程序。
(二)根据盐湖企业特点，及时调整营销战略，改进金融服务方式。各国有商业银行要通过深化体制改革进一步推行差异化营销服务模式，加强信息资源的收集管理和应用，全方位了解金融业政策法规、国内外金融市场发展动态、行业竞争对手变化情况以及客户需求及经营状况等信息，根据企业效益大小、信用等级确定重点优质客户、普通客户，在细分市场、找准目标客户群体的基础上，按照不同的分类标准、操作程序及风险管理技术向客户提供不同的服务内容、服务质量、授信额度、服务方式等差别化的金融服务。研究制定适应盐湖企业特点的信用评级和授信制度，适度放宽基层行的贷款审批权，降低信贷准入门槛，强化服务意识，延伸服务内涵，开展特色服务，提高贷款审批效率，进一步建立健全贷款营销的激励和约束机制，增强对盐湖企业的支持力度。
(三)切实加强金融创新。把金融创新的着力点立足于市场友客户，追求经营效益的最大化。要加强对金融产品创新知识产权的法律保护，降低金融服务产品的雷同性，针对不同客户的金融需求，设计出符合盐化企业发展特点的个性化金融服务产品，积极探索推广机器设备按揭贷款、仓单抵押贷款、应收账款抵押贷款以及收费权、特许权、经营权和合同质押融资、商业承兑汇票等特殊的金融服务，对符合条件的中小企业开办票据、信用证、保函、贴现等各种业务。
(四)通过项目推介会、专题座谈会、理论研讨会等形式，搭建政、银、企相互沟通的平台，加快现有金融资源的优化配置。借鉴2006柴达木循环经济项目推介会的经验，加强银行与企业间的信息沟通和交流，探索和创新目前市场经济条件下多种形式的银企、政企合作方式，方便银行优选信贷支持项目，实现银企双赢，助推地方经济发展。
(五)积极推进诚信社会建设。政府有关部门、金融机构要加强金融生态环境建设的协调配合，建立起以个人信用为基础、企业信用为核心、政府信用为保障的包括观念、制度、机构在内的社会信用体系，切实增强全社会的金融意识、信用意识，通过综合运用法律、经济、宣传、舆论监督等手段，充分利用银行信贷登记咨询系统加强对贷款企业和个人的监督，建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制，坚决打击逃废金融债务行为，维护金融债权，合力构筑良好的金融生态环境，改善地方投资和融资条件，提高本地区的资金吸引力。要按照“政策引导，多方出资，市场运行”的模式和统筹兼顾、合理布局、适当安排的原则建立担保服务网络和信用担保机构，更好地满足中小企业的担保需求。要积极支持和培育当地律师事务所、会计师事务所、评估机构、担保机构等各类中介服务机构的规范发展，共同打造良好的金融生态环境。与此同时，盐化企业要规范和完善财务规章制度，不断提高自身资信等级，共同构建以诚信为基础的新型银企关系，用诚信赢得市场、赢得金融机构的支持，从而为盐化企业发展奠定良好的资金保障和支撑基础。
(课题组成员：薛建石文剑魏海正李公文王庆林薛晖)