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非均衡发展战略是邓小平经济发展理论的重要组成部分,其主要内涵包括“先富带后富,共同富裕”的指导思想,在空间上先沿海后内陆“两个大局”的战略部署和在时间上实现现代化分“三步走”的战略目标。非均衡发展是手段,均衡发展是最终目标。积极实施西部经济大开发,实现我国经济均衡、协调发展和社会主义现代化。