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当前我国农业正经历着历史性的转型。这一转型首先表现在农业逐渐从奉献时代进入受补贴时代，有效地促进了农业生产的积极性。但与此同时，由于我国农业人口的比例依然较高、农村的社会保障体系仍未健全，从而农业仍承担着较重的就业、养老等社会保障任务，这又在很大程度上影响着农业生产力的发挥。而就在当前这一关键时期，在气候干旱、粮食能源化等一系列因素的作用下，全球农产品的供求出现了紧平衡的局面，各主要农产品的国际价格大幅上涨，使我国国内农产品的价格也面临着大起大落的风险。这一形势显然对我国的农业生产能力提出了更高的要求。