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城乡教育统筹发展是时代与历史的必然,是国家发展战略目标对教育发展方式转变的价值要求,机制创新是其基本方向。系统观和整体观视野下的城乡教育统筹发展综合体现为人、财、物、文化等要素的相互作用,表现出行政资本的教育机制"失灵"、社会资本的教育机制缺失、人力资本的教育机制匮乏、文化资本的教育机制孱弱等问题,应以有效行政为杠杆的权力调控机制、以社会系统发展为促进的教育合力机制、以教育质量为终极价值的驱动机制与以教育文化创新为枢纽的机制运理作为城乡教育统筹发展的机制创新方略。