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中国和印度，是两个同样将发展软件业提高到战略高度的国度，有着相近的起步时间、相当的产业规模，但两国软件业的发展现状、出口能力的差距却是巨大的。目前印度已成为除美国以外全球最大的软件出口国，为发展中国家树立了成功的范例。在这场竞争中，中国如何发挥后发优势，走向软件大国的优势地位，值得探究。
一、软件业务发展现况
我国软件业起步并不晚，20世纪60年代就开始了操作系统的研发，进入上世纪90年代中期，软件业得到快速发展。印度是从20世纪90年代初开始重点发展软件产业。
就产业总值而言，我国和印度基本相当。2001年我国软件销售总额96．3亿美元，软件企业约5000家，从业人员29万人。2001年印度软件销售总额102．3亿美元，软件企业约6000家，从业人员40万人。
在软件出口方面，我国则落在了印度的后面。据调查，1999年、2000年、2001年我国软件的出口额分别为2．5亿美元、7．2亿美元、4亿美元。印度软件出口则一直保持高速的增长，1990年出口为5000万美元， 1999年39亿美元，2000年达到了62亿美元，已经占到了印度全部出口总额的10．5％，2001年达77．8亿美元，同年增长25％。估计到2008年，印度软件业产值将达到850亿美元，其中出口500亿美
二、印度软件业超前发展的主要原因
相对于它的社会发展和综合经济实力，印度软件业超前发展的原因是
1．完备的教育培训体制。印度政府从上世纪50年代起就在全国兴建了多家信息技术学院全国性的有6家，地区，l哇的有25所。目前，全印所有的信息技术学院1年可以为国家培养17万名本科生和5万名研究生。除专门院校外，印度在400多所大专院校开设了计算机专业，在大约3000所中学推出了“中学计算机扫盲和学习计划”，同时依靠多家民办和私营机构以及软件企业培训人才。印度软件业能有今天的辉煌，靠的正是长远的眼光和丰富的人才储备。
2．政府态度明确豁达。印度90％的计算机人才在外国发展。政府认为，当印度的软件人才从欧美国家归来时，他们不仅带回了资金，也为印度提高了知名度，更带回了创新的精神。前总理拉·甘地就说过，“即使一个科学家、工程师或者医生在50岁或60岁回到印度，我们也没有失去他们。我们将因为他们在国外获得经理职位成为富翁而高兴。我们应该把它当成智慧银行，正在积聚利息，等着我们去提取。我们可以将这笔财富投资于印度的建设当中。”
三、发挥后发优势，走软件大国之路
1．走“技工贸”的路，发展自己的核心技术
印度软件业的基本发展战略可以用“贸工技”来概括，即 以贸易打头带动生产、以生产需要带动技术发展。更具体地说，印度软件的成就主要来自劳力出口贸易。 由于发展目标不是国内，因而，尽管印度的软件劳力出口贸易额非常可观，却没有掌握核心技术。
中国科学院院士倪光南说过 对中国来说，“贸工技”在理论和实践上都是行不通的；中国需要发展自主和完整的软件产业体系，这不同于印度依靠接受美国软件业的外加工而发展起来，现在，不少人强调学习印度软件业，我认为，可以学习印度的一些经验，但不能模仿印度的发展模式。
倪光南院士的观点非常有道理。从安全考虑，中国必须有自己的核心技术及其一整套软件工业标准。微软公司的软件产品不安全，不仅在中国，而且在美国也是许多机构和客户的共识。据报道，美国联邦调查局曾提出警告，建议客户对微软公司窗口系列软件产品采取预防措施，保证安全。许多美国银行和金融企业对微软公司的产品质量和能否保证数据安全存有疑心，因而对采用该公司产品一直持有非常谨慎的态度。
从国家实力发展来说，中国需要有自己的核心技术，在信息科学技术时代，没有自己的信息产业核心技术和工业标准，贸易额再大，国家实力也难以得到实质性的提高。“技工贸”和“贸工技”两个思路的战略区别，是不言而喻的。
2．尊重基本原理，正视历史条件
从中文特点考虑，中国非常需要发展自己的整套软件工业标准。英文工具和软件能遍布全球信息产业的各个角落，是长期科技发展的结果。1948年，美国贝尔试验室闪农和其他科学家提出了现代信息学基本理论。根据这些原理，美国IBM等公司开发了一系列信息科学技术，直到20世纪70年代结构关系数据理论建立，形成了操作系统、数据模型、算法语言、编程工具、应用软件和通讯等等一整套英文软件技术和工业标准，这些技术和标准，还在发展之中。由于印度的第二语言是英文，印度软件业所需要的基础建设，美国等西方国家已经完成，因此印度软件业不需要过问现代信息学原理和语言文字方式问题。而中文软件业没有印度软件业这样的历史条件。
3．加大国家政策的大力扶持
印度软件的发展一个很重要的原因就是国家政策的大力扶持。印度政府提出了通过发展计算机软件“把印度带入21世纪”的目标，制定了《计算机软件出口、开发和培训政策》，采取了计算机软件的出口方面的策略措施。为了把印度建成一个名副其实的信息技术超级大国，成立了”国家信息技术特别工作组”和信息技术部，制定了”印度信息技术行动计划”。在税收、贷款、吸引外商投资等方面政府采取了积极有效的措施，为信息技术产业(特别是在鼓励软件出口方面)提供政策上的支持。
中国软件业的起步比较晚，2000年6月25日国务院发布18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，2001年8月29日四部委联合发文《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》，2001年底国家信息化领导小组正式成立，2001年12月28日国务院发布了《计算机软件保护条例》，当前政府进行大规模的正版软件采购。
中国的软件政策刚刚起步，而目前国家这一切政策的定位是国内市场，毕竟国内市场对于国内软件厂商来说已经足够地大。加大国家政策扶持，是我国软件业发展的大背景。
4．培育良好的教育培训体制，建立具有中国特色的软件人才学院
印度软件业的发展离不开大力度的软件教育培训，印度目前有综合大学200多所，高等院校6000多所，研究所2000多所，最热门的是印度理工学院所属的6所院校。这6所学院每年有1万多名学生毕业，其中IT专业毕业生2000多名，而每年报考这一专业的考生都会超过20万，毕业生几乎全部被美国硅谷各大公司一抢而光。IBM、甲骨文、微软、思科、惠普等公司都在这些学院设有办事处，网罗人才。
目前，虽然国内的软件学院也热了起来，先是各类社会软件学院的争相成立，然后是于2001年12月3日，教育部和原国家计委联合批准全国35所高等学校试办示范性软件学院，未来的“软件人才”们也争先恐后地走进这些打造”IT人才”的”梦工厂”。但从中国的教育培训体制上来看却不容乐观。中国的教育体制是分数体制，不能体现电脑操作实践能力。目前国内各培训学院的师资还存在着严重的不足，教学单一落后，教师队伍参差不齐，直接导致教师质量得不到基本的保障。而且中国还远远没有达到从小学开始就接触电脑的条件。因此要为中国软件业的梦想远航，必须从教育培训体制上着手，形成全民从小学习电脑的环境，建立具有中国特色的软件人才学院，才能真正为中国软件业的发展提供源源不断的人才。
四、最终达到国际认可
尽管中国的软件市场足以使中国软件业的发展完全立足国内。但是中国的软件产品与软件人才终归是要走出去的，也只有走出去才会有真正的前景与市场。正因如此国内软件企业要与国际接轨，通过国际通行的软件业IS09000“质量保证体系”认证和CMM“能力成熟度模型”认证。
在全球通过CMM认证4级以上的70多家企业中，印度就占了42家，这为印度软件产品的出口极大地添加了砝码。与美国、印度等国家的软件企业相比， 我国通过CMM认证、IS09000认证的软件企业占软件企业总数的比例还比较低。 目前，随着我国加入WTO，软件企业的市场概念有了一些变化，“国内市场”的概念将逐渐被“国际市场”所代替，有远见的软件企业也为自己的发展而尽快与这些国际认证接轨。只有达到了国际认可的目标，中国的软件才能实现真正意义上与印度甚至美国的强者对话。
一、软件业务发展现况
我国软件业起步并不晚，20世纪60年代就开始了操作系统的研发，进入上世纪90年代中期，软件业得到快速发展。印度是从20世纪90年代初开始重点发展软件产业。
就产业总值而言，我国和印度基本相当。2001年我国软件销售总额96．3亿美元，软件企业约5000家，从业人员29万人。2001年印度软件销售总额102．3亿美元，软件企业约6000家，从业人员40万人。
在软件出口方面，我国则落在了印度的后面。据调查，1999年、2000年、2001年我国软件的出口额分别为2．5亿美元、7．2亿美元、4亿美元。印度软件出口则一直保持高速的增长，1990年出口为5000万美元， 1999年39亿美元，2000年达到了62亿美元，已经占到了印度全部出口总额的10．5％，2001年达77．8亿美元，同年增长25％。估计到2008年，印度软件业产值将达到850亿美元，其中出口500亿美
二、印度软件业超前发展的主要原因
相对于它的社会发展和综合经济实力，印度软件业超前发展的原因是
1．完备的教育培训体制。印度政府从上世纪50年代起就在全国兴建了多家信息技术学院全国性的有6家，地区，l哇的有25所。目前，全印所有的信息技术学院1年可以为国家培养17万名本科生和5万名研究生。除专门院校外，印度在400多所大专院校开设了计算机专业，在大约3000所中学推出了“中学计算机扫盲和学习计划”，同时依靠多家民办和私营机构以及软件企业培训人才。印度软件业能有今天的辉煌，靠的正是长远的眼光和丰富的人才储备。
2．政府态度明确豁达。印度90％的计算机人才在外国发展。政府认为，当印度的软件人才从欧美国家归来时，他们不仅带回了资金，也为印度提高了知名度，更带回了创新的精神。前总理拉·甘地就说过，“即使一个科学家、工程师或者医生在50岁或60岁回到印度，我们也没有失去他们。我们将因为他们在国外获得经理职位成为富翁而高兴。我们应该把它当成智慧银行，正在积聚利息，等着我们去提取。我们可以将这笔财富投资于印度的建设当中。”
三、发挥后发优势，走软件大国之路
1．走“技工贸”的路，发展自己的核心技术
印度软件业的基本发展战略可以用“贸工技”来概括，即 以贸易打头带动生产、以生产需要带动技术发展。更具体地说，印度软件的成就主要来自劳力出口贸易。 由于发展目标不是国内，因而，尽管印度的软件劳力出口贸易额非常可观，却没有掌握核心技术。
中国科学院院士倪光南说过 对中国来说，“贸工技”在理论和实践上都是行不通的；中国需要发展自主和完整的软件产业体系，这不同于印度依靠接受美国软件业的外加工而发展起来，现在，不少人强调学习印度软件业，我认为，可以学习印度的一些经验，但不能模仿印度的发展模式。
倪光南院士的观点非常有道理。从安全考虑，中国必须有自己的核心技术及其一整套软件工业标准。微软公司的软件产品不安全，不仅在中国，而且在美国也是许多机构和客户的共识。据报道，美国联邦调查局曾提出警告，建议客户对微软公司窗口系列软件产品采取预防措施，保证安全。许多美国银行和金融企业对微软公司的产品质量和能否保证数据安全存有疑心，因而对采用该公司产品一直持有非常谨慎的态度。
从国家实力发展来说，中国需要有自己的核心技术，在信息科学技术时代，没有自己的信息产业核心技术和工业标准，贸易额再大，国家实力也难以得到实质性的提高。“技工贸”和“贸工技”两个思路的战略区别，是不言而喻的。
2．尊重基本原理，正视历史条件
从中文特点考虑，中国非常需要发展自己的整套软件工业标准。英文工具和软件能遍布全球信息产业的各个角落，是长期科技发展的结果。1948年，美国贝尔试验室闪农和其他科学家提出了现代信息学基本理论。根据这些原理，美国IBM等公司开发了一系列信息科学技术，直到20世纪70年代结构关系数据理论建立，形成了操作系统、数据模型、算法语言、编程工具、应用软件和通讯等等一整套英文软件技术和工业标准，这些技术和标准，还在发展之中。由于印度的第二语言是英文，印度软件业所需要的基础建设，美国等西方国家已经完成，因此印度软件业不需要过问现代信息学原理和语言文字方式问题。而中文软件业没有印度软件业这样的历史条件。
3．加大国家政策的大力扶持
印度软件的发展一个很重要的原因就是国家政策的大力扶持。印度政府提出了通过发展计算机软件“把印度带入21世纪”的目标，制定了《计算机软件出口、开发和培训政策》，采取了计算机软件的出口方面的策略措施。为了把印度建成一个名副其实的信息技术超级大国，成立了”国家信息技术特别工作组”和信息技术部，制定了”印度信息技术行动计划”。在税收、贷款、吸引外商投资等方面政府采取了积极有效的措施，为信息技术产业(特别是在鼓励软件出口方面)提供政策上的支持。
中国软件业的起步比较晚，2000年6月25日国务院发布18号文件《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，2001年8月29日四部委联合发文《关于政府部门应带头使用正版软件的通知》，2001年底国家信息化领导小组正式成立，2001年12月28日国务院发布了《计算机软件保护条例》，当前政府进行大规模的正版软件采购。
中国的软件政策刚刚起步，而目前国家这一切政策的定位是国内市场，毕竟国内市场对于国内软件厂商来说已经足够地大。加大国家政策扶持，是我国软件业发展的大背景。
4．培育良好的教育培训体制，建立具有中国特色的软件人才学院
印度软件业的发展离不开大力度的软件教育培训，印度目前有综合大学200多所，高等院校6000多所，研究所2000多所，最热门的是印度理工学院所属的6所院校。这6所学院每年有1万多名学生毕业，其中IT专业毕业生2000多名，而每年报考这一专业的考生都会超过20万，毕业生几乎全部被美国硅谷各大公司一抢而光。IBM、甲骨文、微软、思科、惠普等公司都在这些学院设有办事处，网罗人才。
目前，虽然国内的软件学院也热了起来，先是各类社会软件学院的争相成立，然后是于2001年12月3日，教育部和原国家计委联合批准全国35所高等学校试办示范性软件学院，未来的“软件人才”们也争先恐后地走进这些打造”IT人才”的”梦工厂”。但从中国的教育培训体制上来看却不容乐观。中国的教育体制是分数体制，不能体现电脑操作实践能力。目前国内各培训学院的师资还存在着严重的不足，教学单一落后，教师队伍参差不齐，直接导致教师质量得不到基本的保障。而且中国还远远没有达到从小学开始就接触电脑的条件。因此要为中国软件业的梦想远航，必须从教育培训体制上着手，形成全民从小学习电脑的环境，建立具有中国特色的软件人才学院，才能真正为中国软件业的发展提供源源不断的人才。
四、最终达到国际认可
尽管中国的软件市场足以使中国软件业的发展完全立足国内。但是中国的软件产品与软件人才终归是要走出去的，也只有走出去才会有真正的前景与市场。正因如此国内软件企业要与国际接轨，通过国际通行的软件业IS09000“质量保证体系”认证和CMM“能力成熟度模型”认证。
在全球通过CMM认证4级以上的70多家企业中，印度就占了42家，这为印度软件产品的出口极大地添加了砝码。与美国、印度等国家的软件企业相比， 我国通过CMM认证、IS09000认证的软件企业占软件企业总数的比例还比较低。 目前，随着我国加入WTO，软件企业的市场概念有了一些变化，“国内市场”的概念将逐渐被“国际市场”所代替，有远见的软件企业也为自己的发展而尽快与这些国际认证接轨。只有达到了国际认可的目标，中国的软件才能实现真正意义上与印度甚至美国的强者对话。