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改革开放30年来，我国城乡居民之间的收入差距不是在缩小而是呈扩大趋势，1978年城乡居民的收入比为2．56倍，而2010年则为3．23倍。这其中固然有多种原因，但是不能不看到，由于体制的和人为的某些因素所造成的市场形成价格的机制不完善甚至扭曲，导致城乡之间利益分配严重向城市倾斜是重要原因。不改变城乡之间不合理的利益分配关系，仅仅依靠发展农业生产、扩大农民增收渠道和转移财政支付，