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摘要:信息时代迅猛发展,使我军后勤发展面临着前所未有的挑战,同时也为我军现代后勤建设提供了良好的发展机遇。文章首先提出了现代后勤建设的发展要求,然后结合我军当前后勤建设的现状,提出了建设我军现代后勤的应对之策。
关键词:现代后勤 建设 要求 现状 策略思考
信息时代迅猛发展,使我军后勤发展面临着前所未有的挑战,同时也为我军现代后勤建设提供了良好的发展机遇。《全面建设现代后勤》纲要指出:“目前,我军后勤还处在机械化半机械化阶段和信息化全面发展起始阶段,现代化水平与保障打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应,保障能力与履行新世纪、新阶段我军历史使命的要求不相适应,迫切要求全面建设现代后勤。”
信息化战争对现代后勤建设的要求
随着信息时代的发展,不仅从根本上改变了传统的作战样式,而且对现代后勤建设提出了更高的要求。
(一)战场信息杂,收集处理难,要求现代后勤具有精确的态势感知能力
信息化战争是诸军兵种联合,在陆、海、空、天、电等多维空间内,运用多种信息化装备所进行的同时兼有软杀伤与硬杀伤的战争,在战争中更是采取了侦察与反侦察、制导与反制导、隐形与反隐形等以计算机技术为基础的多种战法,使得战场上的信息纷繁复杂而且瞬息变化,必然对信息的收集与处理带来了巨大的困难,从而要求后勤在遂行保障任务的同时必须具有精确的战场态势感知能力,才能实现灵活、精确的保障。态势感知能力包括强大的信息采集能力、快速的信息传递能力和实时的信息处理能力,3种能力相辅相成,缺一不可。任何一个缺失,都可能无法形成强大的态势感知能力。如果没有这一能力,后勤则无异于“聋子”、“瞎子”,数字化就无从谈起。
(二)战争对抗强,物资消耗大,要求现代后勤具有全程的资产可视能力
未来信息化战争超强的对抗性是其显著特点,作战双方投入的兵力与装备都会达到相当大的数量,因此物资消耗必然巨大,这对后勤保障的承载能力提出了更高的要求,现代后勤实现资产可视能力,就可以有效地解决“提供什么”的问题。后勤资产可视是通过广泛使用以数字化信息技术为代表的一系列高新技术,将各级后勤实体、各种后勤资源、各个后勤系统连结成一个有机整体,实现资产可视、资产可控、资产可用,其实质是以“信息流”控制“物资流”和“人员流”,达成后勤保障的最大效益。具备资产可视能力,能够实现后勤所有可资利用的各种资源,包括人、财、物、信息、技术、装备、设施、系统、理论等资源从后方储备到前线作战人员使用全过程的跟踪、监督和掌控,有利于提高后勤资源的利用效率和实现后勤快速反应、快速保障的能力。
(三)战局变化快,临时保障多,要求现代后勤具有相应的快速反应能力
信息化战争战场信息复杂多变、虚实相间、传播速度快,迫使作战指挥员必须在获取信息的情况下快速做出决策,指导部队的行动,从而致使战场局势随之发生变化,加之战争的突然性和灵活性,部队机动频繁,行动相对迟缓的后勤就必须在可达到和保障的范围之内,尽量多地保障临时需要保障的部队,以弥补其机动性的不足。现代后勤必须能够提供迅速、统一、准确的信息传输方式,以提高辅助决策和指挥控制能力,进而提高各级后勤实体的快速反应能力。
(四)战线纵深广,生存威胁大,要求现代后勤具有较强的自身防卫能力
后勤在现代战争中的地位不仅使其成为己方取得战争胜利的重要筹码,同时也是敌人重点打击的目标。在信息化战场上,高技术武器射程远、命中精度高、摧毁能力强,加上先进的侦察手段的运用,使得后勤的各种保障设施设备无不例外地处在敌人的打击范围之内。因此,现代后勤必须具备较强的防卫能力,重点增强后勤设施设备的隐蔽伪装、抗打击破坏和发展模块式、组合型、可移动化的后勤装备。
信息时代我军现代后勤建设的对策思考
现代后勤建设必须加强对后勤各层次、各领域统筹规划,整体推进后勤保障理念、保障体制、保障方式、保障手段、后勤管理、人才队伍的进步和发展,并注重吸收国外先进经验。加强我军现代后勤建设应从以下方面入手:
(一)打牢理论基础,加强现代后勤建设理论的研究
理论是行动的指南。建设现代后勤是我军适应未来信息化战争的必然要求,也是我军后勤发展历程中新的产物,没有成功的经验可依,也没有现成的模式可选,因此必须积极探索现代后勤建设的理论前沿,充分借鉴军内外和国内外后勤建设的成功经验,结合我军后勤建设的实际和趋势,深入研究后勤建设的特点和规律,加大科研投入,尽快掌握数字化开发的核心技术,严密组织现代后勤装备体系构成、网络系统的结构和功能、后勤保障部队的编成及后勤结构与保障体制的研究和论证工作,广泛积累经验,逐步形成现代后勤建设的理论体系,为现代后勤建设和保障的实践打下坚实的理论基础。
(二)优化组织结构,加强现代后勤保障体制建设
军队后勤保障体制是军队实施后勤保障的组织体系和制度体系,科学合理的后勤保障体制,对于提高后勤保障能力,全面、及时、不间断对部队实施各项保障起着重要作用。信息化战争对现代后勤保障的新要求和现代后勤自身建设的特点,决定我军后勤必须进一步调整保障体制,以适应未来信息化战场保障的需要。依靠现代信息技术和管理方法,使后勤保障各机构、各职能、各环节以及军地保障力量之间耦合为一个纵向一体、横向一体、纵横连通的保障系统,以释放出最大的后勤保障力。把军队和地方的资源纳入全国统筹计划的范围,并在一定区域内实行相互间的优化配置,使军队后勤保障和地方保障力量形成有机的整体,既为军队服务,又为地方服务。建立动态的后勤保障体制能够更好地适应多维保障空间和多种保障方式的需要,实现保障体制的动态化、灵活化、简便化,从而增强保障行动的时效性与可靠性。现代后勤保障必须快速、及时,并按重点方向、重点部队和重要环节进行保障,充分利用数字通信系统和计算机网络系统提高战场综合保障效能,通过联勤体制达到后勤保障的准确、高效。
(三)提高科技含量,加强现代后勤设施和装备建设
后勤的设施和装备是现代后勤建设的基础,同时也是现代后勤建设水平的标志。因此,要加强现代后勤建设必须加强后勤基础设施和装备的建设。首先,要加大对现代后勤基础设施和装备的经费投入力度。将经费投入的重点向发展现代后勤设施和装备适当倾斜,尽快提升基础设施和装备的科技含量和智能化水平。其次,要走自主研制和积极引进相结合的建设思路。一方面从国外引进技术和设施装备,以弥补我军的不足,缩小与世界军事强国的差距;另一方面采取军民合作和民转军用的建设思路,利用地方的科学技术、科研人员和实验设备等科研优势,通过合作进行后勤设施和装备研制与改造,或将地方民用产品通过改进其性能,提高野战适用性等方式引入后勤领域,为部队作战保障行动服务。再次,加强后勤基础设施和装备管理。通过责、权、利相结合的方式提高现代后勤设施和装备的管理效率。
(四)确保安全可靠,加强现代后勤信息资源管理
后勤信息资源管理的安全与否是现代后勤建设的重要环节。要加强现代后勤信息资源的安全管理,必须做好以下方面的工作:一是转变观念,强化管理意识。首先,要充分认识信息安全的重要性。必须增强保护信息安全的责任感和使命感,提高严防泄密的意识,确保军事信息的安全。其次,要深入有效地开展信息安全教育活动。采取多种形式,持久、有效地开展保密教育,普及信息安全保密常识。再次,要充分认识信息的广延性,树立全维管理观念。后勤信息资源管理必须拓展管理空问,跨出传统范围,建立前至战场,后延伸至国民经济领域的大纵深信息管理系统。二是健全信息资源安全管理体制。通过建立多级安全保密系统和完善信息安全管理机构的方式,建立健全与后勤指挥控制体制相协调的安全保密体制。三是合理配置信息资源。首先,对信息资源进行分级分类存储;其次,对访问用户进行授权;再次,对信息资源进行跟踪监督管理。四是采取技术手段,确保信息安全。主要有对信息进行加密、访问鉴别、建立网络防火墙、提高系统免疫力和改进密钥管理方式等形式,保护信息资源的安全。五是健全信息资源管理法规。在修改完善现有法规的基础上制定信息资源管理法规,以利于依法统一管理,同时制定相关的技术法规。重点加强信息的可控性、可靠性和论证性立法。
(五)增强综合素质,加快现代后勤信息人才队伍建设
后勤信息人才是现代后勤建设的关键。要加强现代后勤建设就必须加强后勤信息人才队伍的建设与培养。一是要多种渠道培养人才。充分利用军内外院校资源优势,选拔、推荐有发展潜力的人员到院校学习、深造,提高培训层次,培养复合型信息人才;大胆引进人才。要注重把地方优秀大学生和科技工作者引进部队,充实部队人才队伍。本着部队急需、才有所用的原则,不拘一格、大胆引进。二是要注重培养人才的多样性。信息化战争的一个显著特点更多地体现为系统与系统的对抗。这种对抗必然对军队人才建设提出新要求,必须对人才队伍的整体结构和体系效能进行重新架构。这就要求我们在人才建设工作中,必须注重系统集成,追求整体效应。三是完善制度,建立人才队伍建设新机制。首先,完善制约机制。完善对信息人才队伍的制约机制,加大管控力度,督促每一位同志做到慎独、慎初、慎行,确保公平正派、廉洁奉公。其次,完善考评机制。必须按照人才选拔任用的规定,进一步完善考评机制,细化不同岗位、不同职务、不同等级人才队伍的考评标准,建立以工作实绩为主要内容的考评指标。再次,完善奖励机制。要从精神和物质两个方面,调动后勤信息人才队伍的积极性,创造一种有利于军队建设人才成长和能力素质提高的良好环境。
(六)博采众家之长,合理借鉴外军现代建设经验
在借鉴外军的现代后勤建设经验时,应本着“取其精华,去其糟粕”的原则,充分利用对外开放的有利时机,积极引进外军先进的数字信息技术和后勤现代装备,博采众长,补已之短,提高起点,缩小差距,加快进程。在引进外军先进技术和装备时,必须采取引进、消化、吸收、创新的步骤进行,重点在消化吸收的基础上大胆创新,形成我军特色的现代后勤装备体系。外军现代后勤建设的经验以下方面值得我们借鉴:根据现代后勤建设需要,成立了专门机构,并在院校设立信息专业,专门培养后勤信息人才;强调制定关键技术与装备发展计划;注重数字化信息技术运用,实现技术向保障力、战斗力的转化;加强专项经费投入;积极开展网络演练与战场仿真实验。
(作者单位:解放军总后勤部北戴河疗养院)
参考文献:
1、总后司令部.全面建设现代后勤纲要[M].解放军出版社,2007.
2、总后司令部.《全面建设现代后勤》系列辅导读本[M].解放军出版社,2009.
3、王其华.信息化后勤研究[M].解放军出版社,2009.
4、库桂生,黄成林.军事后勤新变革[M].解放军出版社,2004.
5、李显尧,周碧松.信息战争[M].解放军出版社,1998.
关键词:现代后勤 建设 要求 现状 策略思考
信息时代迅猛发展,使我军后勤发展面临着前所未有的挑战,同时也为我军现代后勤建设提供了良好的发展机遇。《全面建设现代后勤》纲要指出:“目前,我军后勤还处在机械化半机械化阶段和信息化全面发展起始阶段,现代化水平与保障打赢信息化条件下局部战争的要求不相适应,保障能力与履行新世纪、新阶段我军历史使命的要求不相适应,迫切要求全面建设现代后勤。”
信息化战争对现代后勤建设的要求
随着信息时代的发展,不仅从根本上改变了传统的作战样式,而且对现代后勤建设提出了更高的要求。
(一)战场信息杂,收集处理难,要求现代后勤具有精确的态势感知能力
信息化战争是诸军兵种联合,在陆、海、空、天、电等多维空间内,运用多种信息化装备所进行的同时兼有软杀伤与硬杀伤的战争,在战争中更是采取了侦察与反侦察、制导与反制导、隐形与反隐形等以计算机技术为基础的多种战法,使得战场上的信息纷繁复杂而且瞬息变化,必然对信息的收集与处理带来了巨大的困难,从而要求后勤在遂行保障任务的同时必须具有精确的战场态势感知能力,才能实现灵活、精确的保障。态势感知能力包括强大的信息采集能力、快速的信息传递能力和实时的信息处理能力,3种能力相辅相成,缺一不可。任何一个缺失,都可能无法形成强大的态势感知能力。如果没有这一能力,后勤则无异于“聋子”、“瞎子”,数字化就无从谈起。
(二)战争对抗强,物资消耗大,要求现代后勤具有全程的资产可视能力
未来信息化战争超强的对抗性是其显著特点,作战双方投入的兵力与装备都会达到相当大的数量,因此物资消耗必然巨大,这对后勤保障的承载能力提出了更高的要求,现代后勤实现资产可视能力,就可以有效地解决“提供什么”的问题。后勤资产可视是通过广泛使用以数字化信息技术为代表的一系列高新技术,将各级后勤实体、各种后勤资源、各个后勤系统连结成一个有机整体,实现资产可视、资产可控、资产可用,其实质是以“信息流”控制“物资流”和“人员流”,达成后勤保障的最大效益。具备资产可视能力,能够实现后勤所有可资利用的各种资源,包括人、财、物、信息、技术、装备、设施、系统、理论等资源从后方储备到前线作战人员使用全过程的跟踪、监督和掌控,有利于提高后勤资源的利用效率和实现后勤快速反应、快速保障的能力。
(三)战局变化快,临时保障多,要求现代后勤具有相应的快速反应能力
信息化战争战场信息复杂多变、虚实相间、传播速度快,迫使作战指挥员必须在获取信息的情况下快速做出决策,指导部队的行动,从而致使战场局势随之发生变化,加之战争的突然性和灵活性,部队机动频繁,行动相对迟缓的后勤就必须在可达到和保障的范围之内,尽量多地保障临时需要保障的部队,以弥补其机动性的不足。现代后勤必须能够提供迅速、统一、准确的信息传输方式,以提高辅助决策和指挥控制能力,进而提高各级后勤实体的快速反应能力。
(四)战线纵深广,生存威胁大,要求现代后勤具有较强的自身防卫能力
后勤在现代战争中的地位不仅使其成为己方取得战争胜利的重要筹码,同时也是敌人重点打击的目标。在信息化战场上,高技术武器射程远、命中精度高、摧毁能力强,加上先进的侦察手段的运用,使得后勤的各种保障设施设备无不例外地处在敌人的打击范围之内。因此,现代后勤必须具备较强的防卫能力,重点增强后勤设施设备的隐蔽伪装、抗打击破坏和发展模块式、组合型、可移动化的后勤装备。
信息时代我军现代后勤建设的对策思考
现代后勤建设必须加强对后勤各层次、各领域统筹规划,整体推进后勤保障理念、保障体制、保障方式、保障手段、后勤管理、人才队伍的进步和发展,并注重吸收国外先进经验。加强我军现代后勤建设应从以下方面入手:
(一)打牢理论基础,加强现代后勤建设理论的研究
理论是行动的指南。建设现代后勤是我军适应未来信息化战争的必然要求,也是我军后勤发展历程中新的产物,没有成功的经验可依,也没有现成的模式可选,因此必须积极探索现代后勤建设的理论前沿,充分借鉴军内外和国内外后勤建设的成功经验,结合我军后勤建设的实际和趋势,深入研究后勤建设的特点和规律,加大科研投入,尽快掌握数字化开发的核心技术,严密组织现代后勤装备体系构成、网络系统的结构和功能、后勤保障部队的编成及后勤结构与保障体制的研究和论证工作,广泛积累经验,逐步形成现代后勤建设的理论体系,为现代后勤建设和保障的实践打下坚实的理论基础。
(二)优化组织结构,加强现代后勤保障体制建设
军队后勤保障体制是军队实施后勤保障的组织体系和制度体系,科学合理的后勤保障体制,对于提高后勤保障能力,全面、及时、不间断对部队实施各项保障起着重要作用。信息化战争对现代后勤保障的新要求和现代后勤自身建设的特点,决定我军后勤必须进一步调整保障体制,以适应未来信息化战场保障的需要。依靠现代信息技术和管理方法,使后勤保障各机构、各职能、各环节以及军地保障力量之间耦合为一个纵向一体、横向一体、纵横连通的保障系统,以释放出最大的后勤保障力。把军队和地方的资源纳入全国统筹计划的范围,并在一定区域内实行相互间的优化配置,使军队后勤保障和地方保障力量形成有机的整体,既为军队服务,又为地方服务。建立动态的后勤保障体制能够更好地适应多维保障空间和多种保障方式的需要,实现保障体制的动态化、灵活化、简便化,从而增强保障行动的时效性与可靠性。现代后勤保障必须快速、及时,并按重点方向、重点部队和重要环节进行保障,充分利用数字通信系统和计算机网络系统提高战场综合保障效能,通过联勤体制达到后勤保障的准确、高效。
(三)提高科技含量,加强现代后勤设施和装备建设
后勤的设施和装备是现代后勤建设的基础,同时也是现代后勤建设水平的标志。因此,要加强现代后勤建设必须加强后勤基础设施和装备的建设。首先,要加大对现代后勤基础设施和装备的经费投入力度。将经费投入的重点向发展现代后勤设施和装备适当倾斜,尽快提升基础设施和装备的科技含量和智能化水平。其次,要走自主研制和积极引进相结合的建设思路。一方面从国外引进技术和设施装备,以弥补我军的不足,缩小与世界军事强国的差距;另一方面采取军民合作和民转军用的建设思路,利用地方的科学技术、科研人员和实验设备等科研优势,通过合作进行后勤设施和装备研制与改造,或将地方民用产品通过改进其性能,提高野战适用性等方式引入后勤领域,为部队作战保障行动服务。再次,加强后勤基础设施和装备管理。通过责、权、利相结合的方式提高现代后勤设施和装备的管理效率。
(四)确保安全可靠,加强现代后勤信息资源管理
后勤信息资源管理的安全与否是现代后勤建设的重要环节。要加强现代后勤信息资源的安全管理,必须做好以下方面的工作:一是转变观念,强化管理意识。首先,要充分认识信息安全的重要性。必须增强保护信息安全的责任感和使命感,提高严防泄密的意识,确保军事信息的安全。其次,要深入有效地开展信息安全教育活动。采取多种形式,持久、有效地开展保密教育,普及信息安全保密常识。再次,要充分认识信息的广延性,树立全维管理观念。后勤信息资源管理必须拓展管理空问,跨出传统范围,建立前至战场,后延伸至国民经济领域的大纵深信息管理系统。二是健全信息资源安全管理体制。通过建立多级安全保密系统和完善信息安全管理机构的方式,建立健全与后勤指挥控制体制相协调的安全保密体制。三是合理配置信息资源。首先,对信息资源进行分级分类存储;其次,对访问用户进行授权;再次,对信息资源进行跟踪监督管理。四是采取技术手段,确保信息安全。主要有对信息进行加密、访问鉴别、建立网络防火墙、提高系统免疫力和改进密钥管理方式等形式,保护信息资源的安全。五是健全信息资源管理法规。在修改完善现有法规的基础上制定信息资源管理法规,以利于依法统一管理,同时制定相关的技术法规。重点加强信息的可控性、可靠性和论证性立法。
(五)增强综合素质,加快现代后勤信息人才队伍建设
后勤信息人才是现代后勤建设的关键。要加强现代后勤建设就必须加强后勤信息人才队伍的建设与培养。一是要多种渠道培养人才。充分利用军内外院校资源优势,选拔、推荐有发展潜力的人员到院校学习、深造,提高培训层次,培养复合型信息人才;大胆引进人才。要注重把地方优秀大学生和科技工作者引进部队,充实部队人才队伍。本着部队急需、才有所用的原则,不拘一格、大胆引进。二是要注重培养人才的多样性。信息化战争的一个显著特点更多地体现为系统与系统的对抗。这种对抗必然对军队人才建设提出新要求,必须对人才队伍的整体结构和体系效能进行重新架构。这就要求我们在人才建设工作中,必须注重系统集成,追求整体效应。三是完善制度,建立人才队伍建设新机制。首先,完善制约机制。完善对信息人才队伍的制约机制,加大管控力度,督促每一位同志做到慎独、慎初、慎行,确保公平正派、廉洁奉公。其次,完善考评机制。必须按照人才选拔任用的规定,进一步完善考评机制,细化不同岗位、不同职务、不同等级人才队伍的考评标准,建立以工作实绩为主要内容的考评指标。再次,完善奖励机制。要从精神和物质两个方面,调动后勤信息人才队伍的积极性,创造一种有利于军队建设人才成长和能力素质提高的良好环境。
(六)博采众家之长,合理借鉴外军现代建设经验
在借鉴外军的现代后勤建设经验时,应本着“取其精华,去其糟粕”的原则,充分利用对外开放的有利时机,积极引进外军先进的数字信息技术和后勤现代装备,博采众长,补已之短,提高起点,缩小差距,加快进程。在引进外军先进技术和装备时,必须采取引进、消化、吸收、创新的步骤进行,重点在消化吸收的基础上大胆创新,形成我军特色的现代后勤装备体系。外军现代后勤建设的经验以下方面值得我们借鉴:根据现代后勤建设需要,成立了专门机构,并在院校设立信息专业,专门培养后勤信息人才;强调制定关键技术与装备发展计划;注重数字化信息技术运用,实现技术向保障力、战斗力的转化;加强专项经费投入;积极开展网络演练与战场仿真实验。
(作者单位:解放军总后勤部北戴河疗养院)
参考文献:
1、总后司令部.全面建设现代后勤纲要[M].解放军出版社,2007.
2、总后司令部.《全面建设现代后勤》系列辅导读本[M].解放军出版社,2009.
3、王其华.信息化后勤研究[M].解放军出版社,2009.
4、库桂生,黄成林.军事后勤新变革[M].解放军出版社,2004.
5、李显尧,周碧松.信息战争[M].解放军出版社,1998.