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<正> 一、乡镇煤矿现实管理上存在的问题1.安全状况落后。一些乡镇煤矿在承包时,只把产量、利润作为硬性指标,而把安全指标作为考核企业经营的软约束。这样往往忽视安全和生产接续。更为严重的是有个别煤矿还存在生死合同,这对乡镇煤矿的安全生产和接续是极为不利的。一些乡镇煤矿到国营煤矿矿区、国家重点保护建筑物、铁路、公路、河床、水库等禁采区下挖煤,不但本身形成事故隐患,也给国营煤矿的安全