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全面预算管理是按照企业制定的发展战略目标，层层分解，下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、胁调、考核为内容，建立的一套完整的、科学的数据处理系统，自始至终地将各个经济单位经营目标同企业发展战略目标联系起来，对其分工负责的经济活动全过程、全方位、全员进行控制和管理，并对实现的业绩进行考核与评价的内部控制会计管理系统。全而预算管理是实现企业战略的必要手段，它对企业资源的分配起指导作用，它能对企业的经营活动进行全过程、全方位、全员控制，确保企业的经营活动有序进行。