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集体财产大量存在于农村之中，在城镇化的过程中，势必产生集体所有权的转移和改变，以及其主体的变更和消失。因此，规范集体所有权的行使主体，规范其行使方式，是良好推进城镇化、发展集体经济的重要基础。中国《物权法》明确了本集体成员是集体所有权的主体，只要清楚了特殊集体的集体成员资格，清楚了集体成员的群体性及其外在表现，清楚了集体组织与集体成员在行使集体所有权时所应遵守的规则，就能明确集体所有权的主体。