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中小学装备工作是一个系统工程，需要各级领导的充分重视和学校所有教职员工的支持配合，需要一支懂装备、会技术、肯奉献的装备队伍，同时需要建立起系统的科学规范、操作性强的管理规章制度。
1 对学校教育装备工作的认识
装备资产是校产的重要组成部分，装备管理与一般校产管理相比，又有其特殊性。做好中小学教育装备工作，首先要认识到装备工作不是一件单一的、孤立的事情，至少包含校产校具的装备建设、管理、应用3个方面，三者相辅相成。一方面，装备目的就是为了应用，要充分发挥其应用价值，同时要做好管理，发挥装备的教学保障功能；另一方面，管理可以保证教育装备的有效性、针对性和计划性，同时也是为了促进装备的充分应用，提高其利用率；此外，在装备得以充分应用的同时，装备管理、装备建设，包括制度建设也必须相应同步跟进，使之不断走向规范化和科学化，适应装备工作发展的要求。
2 装备管理是学校校产管理工作的重
要方面
从资产管理角度来看，装备首先是“物”，是学校的重要资产，应纳入常态化的校产管理范畴。学校校产校具的管理工作主要有两个方面，一是财的管理，二是物的管理。财的管理包括校产校具的采购、入库、赔偿、报废等；物的管理包括所有固定资产、低值易耗品、教学办公用品和建筑物及建筑材料的保管、维护、维修、使用等。
校产校具的管理既要“管”还要“理”。管是管好学校的财和物，管要管得井井有条，保障学校一切教育教学工作的正常开展；理是理出所有的东西，有用的要物尽其用，没用的要按照规定办理相关的报废报损手续，为教育装备设施更新提供依据。要做到制度先行、规范操作、科学管理。
2.1 制度先行
学校校产、装备管理制度的建立、修订和完善一般应该坚持以下几个原则。
1）继承与创新的原则。许多遵循教育教学规律、贴近学校工作实际、对学校教育教学工作和其他管理工作有很好指导和规范作用，可操作性强，为学校教育教学质量的提高发挥积极作用的规章制度，应予以保留，以保证学校管理制度的稳定性和连续性。比如，学校的固定资产管理制度一般都比较完备、科学，应该继承。同时，学校管理制度也要适当增加、修订和创新，以适应新时期教育教学工作的发展变化，尤其是新课程改革的需要。如学校财务管理制度、电教设备管理制度、实验室和图书馆的管理制度等，就需要重新修订、调整和重新制定。
2）依法治校与以人为本的原则。在学校管理所涉及的人、财、物等诸多要素中，人是第一位的要素。制定学校管理制度，首要考虑的因素是教师与学生，要把他们的利益、感受、发展摆在第一位，因为学生是学校工作的对象，学校的根本任务就是促进学生全面发展，而教师是完成学校根本任务，实现学校办学目标的主要力量。学校校产、装备管理制度，就是要在“以人为本、主动服务于教育教学”的理念指导下，实现学校财产的有效管理、规范管理。在这个过程中，必须充分考虑学校实施的素质教育、特色发展、内涵发展，必须充分考虑学生的全面发展、教师的专业发展和学校的可持续发展。校产管理制度的制订要体现出引导、促进、鼓励和方便全校师生的使用，而不仅是为了方便校产校具的管理，更不能限制、约束了师生的使用。
3）实体制度与程序制度相结合的原则。目前，学校的管理制度基本是实体制度，缺乏程序制度，使公开公平公正不能有效贯彻。学校的规章制度规范着全体师生的行为，在规章制度面前人人平等，任何人都不能享有特权。既然规章制度人人都要遵守，在修订学校管理制度时，就必须考虑制度的可操作性和可执行性。有些规章制度不规范，有的比较模糊，有的非常空洞，有的文字不规范，有的条例易产生歧义，有的不切实际，有的非常繁琐、叠床架屋，可操作性不够。因此，梳理校产校具管理制度时，必须对不规范的制度予以修订、重建甚至取消。
比如，在本校的班级校产校具管理制度中，就规定“学期初配置，班主任签字，学期末检查核对，损坏赔偿”。同时，加强日常的“校产盘查”力度，严格执行“校产校具赔偿制度”，并且把检查结果纳入“班级常规管理”评分体系和“文明班级”评比指标中。
2.2 规范操作
有了科学、规范、系统的校产装备管理制度，还需要学校领导和师生的严格执行和贯彻落实，尤其是要注意校产管理各个环节的规范操作，才能保证校产管理工作取得实效。
比如，每学年的财务预算，先由各个部门根据实际工作需要填写一份“常州市第一中学设备采购申请表”，然后由校产管理员提交“学校已有类似的相关设备情况”，再由装备处调研、汇总后提交分管校长，校长室根据学校的预算总额、需求的轻重缓急等因素综合考虑，制订整个学校的财务预算报告。对于教育教学过程中的突发情况，急需添置的设备设施，也必须按照规定填写“设备采购申请表”并进行审批。
1）对于设备的采购，学校一向遵循常州市政府采购中心和常州市教育局装勤中心的“政府采购、协议供货”方式，实行公开招标。对于小额的日常办公用品、维修配件、易耗品等，也是货比三家、公开信息、择优签约、长期合作，力求节约，学校的打印机耗材、家电设备维修等，都是采用这样的操作模式，经过几年的实践，取得较好的效果。同时，学校文印室还实行了社会化运作，不仅节省了资金，还压缩了一个工作岗位。
2）对于校产、装备设施的采购结算和报销，学校积极实施“公务卡结算财务管理办法”，即使有个别的、突发性的，学校单独采购，也要遵循2人以上一起采购报销的原则。
3）对于校产、装备设施的入库，更是由财务会计和校产管理员严格执行验收手续，核对物品、核对型号、核对数量、核对发票等。
4）对于校产装备的使用，学校严格执行领物审批制度，并落实好保管人，以确保校产装备的安全、完好和正常使用，规定任何人不得私自、随意调换调用学校的任何校产装备。
5）对于校产、装备设施的报废，学校严格执行“固定资产报损报废”手续，首先由使用部门填写“固定资产报损报废单”，写明减损原因，送校产管理员签注处理意见后，呈报装备处核准，再上报分管校长审批，方能办理有关手续。对于报废的任何固定资产，都要见到实物，大额资产都要上报到常州市教育局计财处，进行统一处理，小额资产按规定由后勤部门集中进行处理，任何人不得私自处理。 2.3 科学管理
要管好一个学校的资产，首要的任务是“摸清家底”。要把学校现有的各种校产装备、财产物资账目进行分门别类的整理，使之一目了然。要搞清楚各种校产装备的分布、保管和使用人、使用率（台账）、采购日期、价格和数量、供应商和维修商、生命周期等，能随时统计出全校的资产情况和每学年的变动情况。这些工作都基于信息化的管理方式，由校产管理员采用专门软件严格规范地执行。
校产装备的检查一般采用“每月的专项检查”和“每学期的汇总检查”相结合的方式，两种方式的侧重点不同。检查包括账账检查和账物检查，每学年都应该对全校的财产变动情况进行一次核对清理。同时，校产校具的管理不能忽略一项重要工作，就是保养、维护和维修。不能因出了一点问题，或者技术和性能稍微落后了一点，就申请购买新设备，造成浪费。因为配备新设备后，旧设备就彻底“报废”。一方面要引导全校师生养成爱校如家、爱惜公物、勤俭节约的主人翁意识和良好习惯；另一方面，管理和使用人员肯钻研、懂技术、负责任，不能只知道使用而忽略保养、维护和维修。要经常性地对自己分管的设备设施，尤其是贵重仪器，进行检查、保养和维修，延长校产校具的使用期限，节约教学成本。要形成激励机制，对管理和使用人进行考评和奖惩，以促进管理工作的有效进行。
例如，投影仪的价格比较昂贵，但有些学校使用2～3年后就将其淘汰，主要原因是投影的效果不好了、灯泡老化了。而在笔者所在学校，教室投影仪正常使用了5年之久，主要原因是学校电教组教师每年寒、暑假都会把投影仪全部拆下来进行保养和维护。本校的一个计算机教室，由于保养得好，正常教学使用了8年之久，大大减少了设备投入。
另外，根据具体情况，并非所有设备都要求高性能，只要适应需要即可。因此，学校对有些淘汰更新快、价格昂贵的装备设施进行调整循环使用，比如计算机和打印机等设备。对于某些闲置设备或陈旧设备、零部件，还创新性地进行技术改造、新功能开发和再利用，例如，近两年来，学校采购了50台计算机，但没有采购配套的液晶显示器，而是使用了学校一个旧机房的显示器，这样每台电脑的价格从3500元降到了2500元，仅此一项就为学校节约了5万元。
3装备设施是学校可持续发
展的重要保障
装备工作要科学规划，为学校的可持续发展做好保障工作，当好参谋。经费投入既要充分满足学校目前的教育教学工作需要，更要服务于学校长远发展。要科学规划好学校每一年的部门预算，具体来说，要围绕学校的三年发展规划，结合学校特色发展、内涵发展，主动做好部门预算。比如，2010年学校突出了增效减负和国际教育两个方面，2011年学校突出了“智能机器人”课程基地建设、心理健康室和高端教师的出国培训三个方面。
3.1 计划性
学校装备工作要有计划性，克服随意性；要有主动意识，不能处于被动状态。装备部门要深入各学科教研组、实验室，倾听、交流各学科、部门教育教学工作的新需求，尤其是新课程改革对学生创新能力的培养和学生合作学习、探究性学习的要求。目前，以计算机、网络技术为核心的现代教育技术，如智能录播系统、多媒体教学系统、数字演播系统、数字化实验室设备等，发展迅速，功能不断增强，而且往往价格下降很快。所以，学校装备部门要不断研究新设备、新技术动态和发展趋势，在恰当的时候提出合理化的装备建议和方案。
3.2 科学性
学校装备工作要遵循现代化、标准化、特色化和层次化。装备的标准化就是要求采用技术成熟的设备设施，这种设备的教育教学功能一般都经过了长期的检验，稳定性和性价比都比较高。装备的特色化就是要服务于学校的鲜明特色，服务于学校的内涵发展和特色发展。本校的科技教育一直是学校的办学特色，所以学校对机器人、计算机等科技方面的装备投入一直比较重视。层次性是指对更新换代快、数量大而价格贵的教学设备，如投影仪、学生计算机房等，采用“滚动更新”的方法，不是一次性投入，而是逐年、逐步更新，从而保证在整体上既满足教育教学的功能需求和先进性，又能节约开支，减轻学校的资金压力。
3.3 必要性
装备工作一个重要的工作就是要下力量研究如何力避浪费，最重要的就是把有限的教育经费用在刀刃上，要处理好装备的时间顺序。当前必须要用的立刻装备，当前不一定要用以后要用到的以后装备，很少用到或不一定要用的坚决不予购置。所以，装备部门要对学校现有装备设施的使用率、教师需求情况进行综合分析，从而提出合理化的意见。
4 促进应用，提高使用效率
是装备工作的重要内容
装备的目的是为了应用，推广应用，促进教育教学是装备工作的重要研究课题之一。
4.1 加强应用培训，确保教师会用能用
首先，购置新设备要征求有关使用教师意见，要经常开展新设备的使用培训和专题研讨。要鼓励他们参加一些比赛，并从中获益。要发挥骨干教师的带头作用，经常进行经验交流和示范课、公开课教学，发挥出教学设备的应用价值。同时，在青年教师基本功竞赛、评优课、论文评比等活动中，装备的应用能力方面设计一些指标和权值，引导教师充分应用现代化的教学手段，提高课堂教学的高效性和创新性。要让教师会用、并且喜欢用、经常用。通过一些专题活动和教研组的校本教研，促进新设备的使用推广和普及。例如，学校装备处通过每月的使用统计（利用校讯通通报），分析各种设备的“使用率”，和一些教师进行交流，调研和找出使用率低的原因（究竟是培训不到位还是使用不方便、还是管理不到位造成的），从而对症下药，找出解决问题的办法。
4.2 管理落实到人，保证完好率
为了充分发挥设备的使用价值，必须要保证其完好性和开放性，保证教师随时可用，避免繁琐和不必要的手续，在这方面，我们采取了“管理到人，责任到人”的做法，保证了全校所有教学场地和设备设施都有人管，提高了设备完好率，保障和促进了应用。
5 总结
管理工作看似简单，却琐碎繁杂，特别要求注重细节和过程管理。装备工作是学校教育教学工作正常进行的前提和保证，因此要给予足够的重视。
（作者单位：江苏省常州市第一中学装备处）
1 对学校教育装备工作的认识
装备资产是校产的重要组成部分，装备管理与一般校产管理相比，又有其特殊性。做好中小学教育装备工作，首先要认识到装备工作不是一件单一的、孤立的事情，至少包含校产校具的装备建设、管理、应用3个方面，三者相辅相成。一方面，装备目的就是为了应用，要充分发挥其应用价值，同时要做好管理，发挥装备的教学保障功能；另一方面，管理可以保证教育装备的有效性、针对性和计划性，同时也是为了促进装备的充分应用，提高其利用率；此外，在装备得以充分应用的同时，装备管理、装备建设，包括制度建设也必须相应同步跟进，使之不断走向规范化和科学化，适应装备工作发展的要求。
2 装备管理是学校校产管理工作的重
要方面
从资产管理角度来看，装备首先是“物”，是学校的重要资产，应纳入常态化的校产管理范畴。学校校产校具的管理工作主要有两个方面，一是财的管理，二是物的管理。财的管理包括校产校具的采购、入库、赔偿、报废等；物的管理包括所有固定资产、低值易耗品、教学办公用品和建筑物及建筑材料的保管、维护、维修、使用等。
校产校具的管理既要“管”还要“理”。管是管好学校的财和物，管要管得井井有条，保障学校一切教育教学工作的正常开展；理是理出所有的东西，有用的要物尽其用，没用的要按照规定办理相关的报废报损手续，为教育装备设施更新提供依据。要做到制度先行、规范操作、科学管理。
2.1 制度先行
学校校产、装备管理制度的建立、修订和完善一般应该坚持以下几个原则。
1）继承与创新的原则。许多遵循教育教学规律、贴近学校工作实际、对学校教育教学工作和其他管理工作有很好指导和规范作用，可操作性强，为学校教育教学质量的提高发挥积极作用的规章制度，应予以保留，以保证学校管理制度的稳定性和连续性。比如，学校的固定资产管理制度一般都比较完备、科学，应该继承。同时，学校管理制度也要适当增加、修订和创新，以适应新时期教育教学工作的发展变化，尤其是新课程改革的需要。如学校财务管理制度、电教设备管理制度、实验室和图书馆的管理制度等，就需要重新修订、调整和重新制定。
2）依法治校与以人为本的原则。在学校管理所涉及的人、财、物等诸多要素中，人是第一位的要素。制定学校管理制度，首要考虑的因素是教师与学生，要把他们的利益、感受、发展摆在第一位，因为学生是学校工作的对象，学校的根本任务就是促进学生全面发展，而教师是完成学校根本任务，实现学校办学目标的主要力量。学校校产、装备管理制度，就是要在“以人为本、主动服务于教育教学”的理念指导下，实现学校财产的有效管理、规范管理。在这个过程中，必须充分考虑学校实施的素质教育、特色发展、内涵发展，必须充分考虑学生的全面发展、教师的专业发展和学校的可持续发展。校产管理制度的制订要体现出引导、促进、鼓励和方便全校师生的使用，而不仅是为了方便校产校具的管理，更不能限制、约束了师生的使用。
3）实体制度与程序制度相结合的原则。目前，学校的管理制度基本是实体制度，缺乏程序制度，使公开公平公正不能有效贯彻。学校的规章制度规范着全体师生的行为，在规章制度面前人人平等，任何人都不能享有特权。既然规章制度人人都要遵守，在修订学校管理制度时，就必须考虑制度的可操作性和可执行性。有些规章制度不规范，有的比较模糊，有的非常空洞，有的文字不规范，有的条例易产生歧义，有的不切实际，有的非常繁琐、叠床架屋，可操作性不够。因此，梳理校产校具管理制度时，必须对不规范的制度予以修订、重建甚至取消。
比如，在本校的班级校产校具管理制度中，就规定“学期初配置，班主任签字，学期末检查核对，损坏赔偿”。同时，加强日常的“校产盘查”力度，严格执行“校产校具赔偿制度”，并且把检查结果纳入“班级常规管理”评分体系和“文明班级”评比指标中。
2.2 规范操作
有了科学、规范、系统的校产装备管理制度，还需要学校领导和师生的严格执行和贯彻落实，尤其是要注意校产管理各个环节的规范操作，才能保证校产管理工作取得实效。
比如，每学年的财务预算，先由各个部门根据实际工作需要填写一份“常州市第一中学设备采购申请表”，然后由校产管理员提交“学校已有类似的相关设备情况”，再由装备处调研、汇总后提交分管校长，校长室根据学校的预算总额、需求的轻重缓急等因素综合考虑，制订整个学校的财务预算报告。对于教育教学过程中的突发情况，急需添置的设备设施，也必须按照规定填写“设备采购申请表”并进行审批。
1）对于设备的采购，学校一向遵循常州市政府采购中心和常州市教育局装勤中心的“政府采购、协议供货”方式，实行公开招标。对于小额的日常办公用品、维修配件、易耗品等，也是货比三家、公开信息、择优签约、长期合作，力求节约，学校的打印机耗材、家电设备维修等，都是采用这样的操作模式，经过几年的实践，取得较好的效果。同时，学校文印室还实行了社会化运作，不仅节省了资金，还压缩了一个工作岗位。
2）对于校产、装备设施的采购结算和报销，学校积极实施“公务卡结算财务管理办法”，即使有个别的、突发性的，学校单独采购，也要遵循2人以上一起采购报销的原则。
3）对于校产、装备设施的入库，更是由财务会计和校产管理员严格执行验收手续，核对物品、核对型号、核对数量、核对发票等。
4）对于校产装备的使用，学校严格执行领物审批制度，并落实好保管人，以确保校产装备的安全、完好和正常使用，规定任何人不得私自、随意调换调用学校的任何校产装备。
5）对于校产、装备设施的报废，学校严格执行“固定资产报损报废”手续，首先由使用部门填写“固定资产报损报废单”，写明减损原因，送校产管理员签注处理意见后，呈报装备处核准，再上报分管校长审批，方能办理有关手续。对于报废的任何固定资产，都要见到实物，大额资产都要上报到常州市教育局计财处，进行统一处理，小额资产按规定由后勤部门集中进行处理，任何人不得私自处理。 2.3 科学管理
要管好一个学校的资产，首要的任务是“摸清家底”。要把学校现有的各种校产装备、财产物资账目进行分门别类的整理，使之一目了然。要搞清楚各种校产装备的分布、保管和使用人、使用率（台账）、采购日期、价格和数量、供应商和维修商、生命周期等，能随时统计出全校的资产情况和每学年的变动情况。这些工作都基于信息化的管理方式，由校产管理员采用专门软件严格规范地执行。
校产装备的检查一般采用“每月的专项检查”和“每学期的汇总检查”相结合的方式，两种方式的侧重点不同。检查包括账账检查和账物检查，每学年都应该对全校的财产变动情况进行一次核对清理。同时，校产校具的管理不能忽略一项重要工作，就是保养、维护和维修。不能因出了一点问题，或者技术和性能稍微落后了一点，就申请购买新设备，造成浪费。因为配备新设备后，旧设备就彻底“报废”。一方面要引导全校师生养成爱校如家、爱惜公物、勤俭节约的主人翁意识和良好习惯；另一方面，管理和使用人员肯钻研、懂技术、负责任，不能只知道使用而忽略保养、维护和维修。要经常性地对自己分管的设备设施，尤其是贵重仪器，进行检查、保养和维修，延长校产校具的使用期限，节约教学成本。要形成激励机制，对管理和使用人进行考评和奖惩，以促进管理工作的有效进行。
例如，投影仪的价格比较昂贵，但有些学校使用2～3年后就将其淘汰，主要原因是投影的效果不好了、灯泡老化了。而在笔者所在学校，教室投影仪正常使用了5年之久，主要原因是学校电教组教师每年寒、暑假都会把投影仪全部拆下来进行保养和维护。本校的一个计算机教室，由于保养得好，正常教学使用了8年之久，大大减少了设备投入。
另外，根据具体情况，并非所有设备都要求高性能，只要适应需要即可。因此，学校对有些淘汰更新快、价格昂贵的装备设施进行调整循环使用，比如计算机和打印机等设备。对于某些闲置设备或陈旧设备、零部件，还创新性地进行技术改造、新功能开发和再利用，例如，近两年来，学校采购了50台计算机，但没有采购配套的液晶显示器，而是使用了学校一个旧机房的显示器，这样每台电脑的价格从3500元降到了2500元，仅此一项就为学校节约了5万元。
3装备设施是学校可持续发
展的重要保障
装备工作要科学规划，为学校的可持续发展做好保障工作，当好参谋。经费投入既要充分满足学校目前的教育教学工作需要，更要服务于学校长远发展。要科学规划好学校每一年的部门预算，具体来说，要围绕学校的三年发展规划，结合学校特色发展、内涵发展，主动做好部门预算。比如，2010年学校突出了增效减负和国际教育两个方面，2011年学校突出了“智能机器人”课程基地建设、心理健康室和高端教师的出国培训三个方面。
3.1 计划性
学校装备工作要有计划性，克服随意性；要有主动意识，不能处于被动状态。装备部门要深入各学科教研组、实验室，倾听、交流各学科、部门教育教学工作的新需求，尤其是新课程改革对学生创新能力的培养和学生合作学习、探究性学习的要求。目前，以计算机、网络技术为核心的现代教育技术，如智能录播系统、多媒体教学系统、数字演播系统、数字化实验室设备等，发展迅速，功能不断增强，而且往往价格下降很快。所以，学校装备部门要不断研究新设备、新技术动态和发展趋势，在恰当的时候提出合理化的装备建议和方案。
3.2 科学性
学校装备工作要遵循现代化、标准化、特色化和层次化。装备的标准化就是要求采用技术成熟的设备设施，这种设备的教育教学功能一般都经过了长期的检验，稳定性和性价比都比较高。装备的特色化就是要服务于学校的鲜明特色，服务于学校的内涵发展和特色发展。本校的科技教育一直是学校的办学特色，所以学校对机器人、计算机等科技方面的装备投入一直比较重视。层次性是指对更新换代快、数量大而价格贵的教学设备，如投影仪、学生计算机房等，采用“滚动更新”的方法，不是一次性投入，而是逐年、逐步更新，从而保证在整体上既满足教育教学的功能需求和先进性，又能节约开支，减轻学校的资金压力。
3.3 必要性
装备工作一个重要的工作就是要下力量研究如何力避浪费，最重要的就是把有限的教育经费用在刀刃上，要处理好装备的时间顺序。当前必须要用的立刻装备，当前不一定要用以后要用到的以后装备，很少用到或不一定要用的坚决不予购置。所以，装备部门要对学校现有装备设施的使用率、教师需求情况进行综合分析，从而提出合理化的意见。
4 促进应用，提高使用效率
是装备工作的重要内容
装备的目的是为了应用，推广应用，促进教育教学是装备工作的重要研究课题之一。
4.1 加强应用培训，确保教师会用能用
首先，购置新设备要征求有关使用教师意见，要经常开展新设备的使用培训和专题研讨。要鼓励他们参加一些比赛，并从中获益。要发挥骨干教师的带头作用，经常进行经验交流和示范课、公开课教学，发挥出教学设备的应用价值。同时，在青年教师基本功竞赛、评优课、论文评比等活动中，装备的应用能力方面设计一些指标和权值，引导教师充分应用现代化的教学手段，提高课堂教学的高效性和创新性。要让教师会用、并且喜欢用、经常用。通过一些专题活动和教研组的校本教研，促进新设备的使用推广和普及。例如，学校装备处通过每月的使用统计（利用校讯通通报），分析各种设备的“使用率”，和一些教师进行交流，调研和找出使用率低的原因（究竟是培训不到位还是使用不方便、还是管理不到位造成的），从而对症下药，找出解决问题的办法。
4.2 管理落实到人，保证完好率
为了充分发挥设备的使用价值，必须要保证其完好性和开放性，保证教师随时可用，避免繁琐和不必要的手续，在这方面，我们采取了“管理到人，责任到人”的做法，保证了全校所有教学场地和设备设施都有人管，提高了设备完好率，保障和促进了应用。
5 总结
管理工作看似简单，却琐碎繁杂，特别要求注重细节和过程管理。装备工作是学校教育教学工作正常进行的前提和保证，因此要给予足够的重视。
（作者单位：江苏省常州市第一中学装备处）