论文部分内容阅读
摘 要：推行厂务公开民主管理，是国有企业工会组织贯彻落实科学发展观，构建企业和谐的必然要求，也是当前和今后工作中的一项重要政治使命。抓好其工作，既有利于调动职工民主参与积极性与民主管理创造性，增强职工队伍凝聚力，又有利于企业获得广泛群众基础，实现科学化、民主化管理，进而对构建企业和谐发展发挥出重要作用。
关键词：厂务公开 民主管理 构建和谐 作用探讨
在进一步加大推进国有企业改革的进程中，面对改革中因利益调整可能带来的诸多矛盾问题，工会组织只有借助于厂务公开民主管理这一有效举措，才能体现出现代企业制度要求的人本管理理念，调动起职工积极参与管理，主动献计献策。才能处理好国有企业改革、发展、稳定三者关系，从而构建起和谐的企业发展。
一、厂务公开民主管理在推进国有企业改革中的重要性
在国有企业中推行厂务公开民主管理，是把企业重大决策、重大问题、职工切身利益、群众关注焦点和廉政建设等向职工公开，交给讨论并主动接受监督。实践证明当今国有企业要成功，不仅需要员工贡献力量，而且还需要贡献出智慧。而厂务公开民主管理，正好满足员工实现理想搭建的一个平台，通过参与民主管理，使员工有了争取成功的内驱力，调动起最大限度能动性，把企业转化当成“自己的公司”， 消除心理牢骚，提高了工作效率，有了成就感、事业感。同时，员工对企业的底细一清二楚，更激励其出谋划策，积极与企业构建融为一体的共同愿景，从而促进了国有企业取得更好的经济效益和社会效益。
二、国有企业实行厂务公开民主管理的途径
国有企业实行厂务公开民主管理，是保证改革发展的顺利进行。其实行的有效途径主要如下：
（一）力求内容与形式的统一
实行厂务公开民主管理，必须坚持公开的内容与操作的形式协调一致，杜绝表面说一套，实际做一套，要有配套的制度与机制给予充分保障。在公开的内容上，要注重实效性与可操作性，坚持在阳光下运作公开，如企业的长远发展规划、经营目标、重大投资、改革重大决策、大额物资采购、民主评议干部、重要人事调整、职工分配方案、房改、经费开支等。让职工关心的问题可以在厂务公开上及时看到。
（二）掌握好公开方式的范围
实行厂务公开方式时，必须遵循一定的流程，防止不按程序公开的情况发生。对文电的公开，要严格按照现行的公文签发程序进行；对企业重大经营方针、生产经营绩效目标、涉及职工切身利益的重要问题等，要调动起职工代表大会的“主渠道”，听取意见和呼聲，切实发挥审批权。对简报、媒体、互联网、公开栏等的实施公开，要严格按照审批程序进行。
（三）完善制度实现公开规范化
要把厂务公开的任务层层分解，落实到领导、部门和个人。强化责任人意识，保证层层有人管。建立每半年或一年向职代会定期报告公开情况制度，切实落实职代会的审议决定权和否决权。在职工中采取测评、问卷、召开座谈会、热线开通电话、设立意见箱等形式，评价厂务公开情况，梳理意见及时反馈且限期整改。建立考核奖励制度，对厂务公开工作做的好的，要表彰。对违反厂务公开有关规定，要考核。对造成矛盾激化的，影响企业发展稳定的，要追究相关人员、部门责任，给予处理。
三、实行厂务公开民主管理，对构建企业和谐发展作用
（一）实现职工民主管理奠定了坚实的政治社会基础
通过厂务公开民主管理，职工群众投入到国有企业参与管理的实践中去，在参政议政中明确了企业的发展方向，看到了经营管理的难点、热点和关键，激发出主观能动性，自觉地承担企业的经营风险，主动为企业尽心尽力，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的态势，从而推进企业经营的发展和管理的进步。
（二）化解工作思想中的尖锐矛盾具有的调解功能
在国有企业改革中，员工都以住更加关心企业的命运及自身利益的调整，一旦处置不好就可引起群体上访。因此，需要充分听取他们对改革的意见要求。如果厂务公开民主管理搞的好，敢于暴露矛盾，增加公开透明度，就能保证职工对企业改革的知情权、参与权得到保证，这就为化解矛盾、解开思想疙瘩积极提供了一把钥锁，从而通过民主决策平衡和调节好各方利益关系，加快企业发展。
（三）建立和谐企业劳动用工关系具有的保障功能
劳动关系的和谐是构建企业和谐的基础。厂务公开民主管理具有纠偏的功能，它能保证党的民主集中制原则从职工来、到职工中去的群众路线在企业中的真正贯彻落实，最大限度地减少了领导决策的盲目性和随意性，避免了决策失误，确保企业的科学管理和民主化运作。
（四）实施企业各级干部廉政勤政具有的监督功能。
厂务公开民主管理是企业自我约束机制不可缺少的群众性监督制度，企业的各项管理活动、领导干部都置于群众监督之下，有效地扼止个人私欲膨胀，防止官僚主义滋长与国有资产流失。进而融洽了干群关系，保证了广大职工主人翁地位，加强了领导干部廉洁自律，企业各项方针政策得到了很好的贯彻落实，确保持续健康发展。
（五）形成领导班子的团队合力具有的凝聚功能。
在厂务公开民主管理中，所有层级的班子成员都以平等的身份在桌面上公开议事，集体讨论企业重大问题，坚持了民主集中制原则，从源头上抑制了个人说了算、临时动议等现象的发生，消除了成员间形成隔阂的机会，进而增强班子成员的团结，提高班子战斗力和凝聚力，为企业和谐科学发展奠定良好的组织保证。
总之，在国有企业实施厂务公开民主管理，既体现出现代企业人本管理的理论构想，也为建设和谐企业奠定了实践基础。它满足了职工高层次需求，调动了积极性，提升了成就感和责任心，与企业形成共同愿景，对于实现科学管理、和谐发展，意义重大而影响深广。
关键词：厂务公开 民主管理 构建和谐 作用探讨
在进一步加大推进国有企业改革的进程中，面对改革中因利益调整可能带来的诸多矛盾问题，工会组织只有借助于厂务公开民主管理这一有效举措，才能体现出现代企业制度要求的人本管理理念，调动起职工积极参与管理，主动献计献策。才能处理好国有企业改革、发展、稳定三者关系，从而构建起和谐的企业发展。
一、厂务公开民主管理在推进国有企业改革中的重要性
在国有企业中推行厂务公开民主管理，是把企业重大决策、重大问题、职工切身利益、群众关注焦点和廉政建设等向职工公开，交给讨论并主动接受监督。实践证明当今国有企业要成功，不仅需要员工贡献力量，而且还需要贡献出智慧。而厂务公开民主管理，正好满足员工实现理想搭建的一个平台，通过参与民主管理，使员工有了争取成功的内驱力，调动起最大限度能动性，把企业转化当成“自己的公司”， 消除心理牢骚，提高了工作效率，有了成就感、事业感。同时，员工对企业的底细一清二楚，更激励其出谋划策，积极与企业构建融为一体的共同愿景，从而促进了国有企业取得更好的经济效益和社会效益。
二、国有企业实行厂务公开民主管理的途径
国有企业实行厂务公开民主管理，是保证改革发展的顺利进行。其实行的有效途径主要如下：
（一）力求内容与形式的统一
实行厂务公开民主管理，必须坚持公开的内容与操作的形式协调一致，杜绝表面说一套，实际做一套，要有配套的制度与机制给予充分保障。在公开的内容上，要注重实效性与可操作性，坚持在阳光下运作公开，如企业的长远发展规划、经营目标、重大投资、改革重大决策、大额物资采购、民主评议干部、重要人事调整、职工分配方案、房改、经费开支等。让职工关心的问题可以在厂务公开上及时看到。
（二）掌握好公开方式的范围
实行厂务公开方式时，必须遵循一定的流程，防止不按程序公开的情况发生。对文电的公开，要严格按照现行的公文签发程序进行；对企业重大经营方针、生产经营绩效目标、涉及职工切身利益的重要问题等，要调动起职工代表大会的“主渠道”，听取意见和呼聲，切实发挥审批权。对简报、媒体、互联网、公开栏等的实施公开，要严格按照审批程序进行。
（三）完善制度实现公开规范化
要把厂务公开的任务层层分解，落实到领导、部门和个人。强化责任人意识，保证层层有人管。建立每半年或一年向职代会定期报告公开情况制度，切实落实职代会的审议决定权和否决权。在职工中采取测评、问卷、召开座谈会、热线开通电话、设立意见箱等形式，评价厂务公开情况，梳理意见及时反馈且限期整改。建立考核奖励制度，对厂务公开工作做的好的，要表彰。对违反厂务公开有关规定，要考核。对造成矛盾激化的，影响企业发展稳定的，要追究相关人员、部门责任，给予处理。
三、实行厂务公开民主管理，对构建企业和谐发展作用
（一）实现职工民主管理奠定了坚实的政治社会基础
通过厂务公开民主管理，职工群众投入到国有企业参与管理的实践中去，在参政议政中明确了企业的发展方向，看到了经营管理的难点、热点和关键，激发出主观能动性，自觉地承担企业的经营风险，主动为企业尽心尽力，形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的态势，从而推进企业经营的发展和管理的进步。
（二）化解工作思想中的尖锐矛盾具有的调解功能
在国有企业改革中，员工都以住更加关心企业的命运及自身利益的调整，一旦处置不好就可引起群体上访。因此，需要充分听取他们对改革的意见要求。如果厂务公开民主管理搞的好，敢于暴露矛盾，增加公开透明度，就能保证职工对企业改革的知情权、参与权得到保证，这就为化解矛盾、解开思想疙瘩积极提供了一把钥锁，从而通过民主决策平衡和调节好各方利益关系，加快企业发展。
（三）建立和谐企业劳动用工关系具有的保障功能
劳动关系的和谐是构建企业和谐的基础。厂务公开民主管理具有纠偏的功能，它能保证党的民主集中制原则从职工来、到职工中去的群众路线在企业中的真正贯彻落实，最大限度地减少了领导决策的盲目性和随意性，避免了决策失误，确保企业的科学管理和民主化运作。
（四）实施企业各级干部廉政勤政具有的监督功能。
厂务公开民主管理是企业自我约束机制不可缺少的群众性监督制度，企业的各项管理活动、领导干部都置于群众监督之下，有效地扼止个人私欲膨胀，防止官僚主义滋长与国有资产流失。进而融洽了干群关系，保证了广大职工主人翁地位，加强了领导干部廉洁自律，企业各项方针政策得到了很好的贯彻落实，确保持续健康发展。
（五）形成领导班子的团队合力具有的凝聚功能。
在厂务公开民主管理中，所有层级的班子成员都以平等的身份在桌面上公开议事，集体讨论企业重大问题，坚持了民主集中制原则，从源头上抑制了个人说了算、临时动议等现象的发生，消除了成员间形成隔阂的机会，进而增强班子成员的团结，提高班子战斗力和凝聚力，为企业和谐科学发展奠定良好的组织保证。
总之，在国有企业实施厂务公开民主管理，既体现出现代企业人本管理的理论构想，也为建设和谐企业奠定了实践基础。它满足了职工高层次需求，调动了积极性，提升了成就感和责任心，与企业形成共同愿景，对于实现科学管理、和谐发展，意义重大而影响深广。