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目前，上海有数百万外来人员，他们为上海的经济建设作出了重要贡献。但也有不少外来人员由于法制观念淡薄，在务工经商中无证、无照的比较多，又因信息来源少、无固定经营场所、挂靠、流动经营等特点，偷逃税现象比较普遍。当前，对外来人员的税收管理主要存在以下两个问题：——挂靠经营及无证、无照经营偷逃税收的情况较为突出。一些外来人员租借未经房屋主管部门登记备案的房屋和场地，在租借地从事生产经营或提供务工服务，其取得的应税收入未按规定缴税。较为典型的是以外来人员为主的各类房屋装修工程队、设备安装维修组等，由于装修或维修的对