拆迁补偿规则制定与执行程序的倒置——拆迁中政府与公民互动的一个解释框架

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三个被拆迁居民要挟地方政府的行为反映出,地方政府虽然强势但也有软肋,维稳目标的"一票否决"使居民"要挟"地方政府成为可能。地方政府从拆迁中获益备受指责且有时还遭受"要挟",公民在拆迁中利益受损且情感受挫。在拆迁时政府与公民都感到弱势的根本原因在于地方政府规则制定与执行程序的倒置。地方政府拿着单方制定的规则去拆迁,公民却是从制定规则和协议定价为起点讨论拆迁。公民在拆迁中的"闹"和"要挟"行为实质是将地方政府从拆迁执行规则阶段拉回到规则制定的协商议价阶段。
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