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重庆作为一个二元经济结构十分突出的直辖市，大城市与大农村并存，不仅城乡经济发展差异明显，而且城乡教育发展不甚均衡。而教师资源的差距又是城乡教育发展不均衡的核心因素。2001年教育部颁布了《英语课程标准》，将小学英语课程正式纳入小学必修课程。同年，教育部颁发了《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》，提出推进小学开设英语课程的步骤是：2001年秋季开始，