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农地承包权退出机制缺失是目前工业化和城市化水平相背离、农业规模化经营难以实现、人户分离导致的管理困境，以及农村人地矛盾等问题的重要根源。建立农地承包权退出机制，明确规定农地承包权退出的基本原则、基本条件、合理程序和监管责任，同时推进户籍制度、农村社会保障制度、农村土地产权制度等相关配套制度的改革，是解决以上问题的有效路径。