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开放改革以来,我国基本实现了由计划经济向市场经济的转变,但正如我国仍处于社会主义初级阶段一样,市场经济同样处于初级阶段。多年来政府一直把精力集中在经济发展——准确说是经济增长上,而政府四大职能之一的市场监管职能缺位严重,市场经济活动中的失信经营、违法经营等问题普遍且长期存在,市场生态失衡,已成为消费、出口、投资这三驾马车前进道路上的重大障碍,成为制约我国经济持续健康发展的突出问题。要实现党的十八大提出的“经济持续健康发展”、“确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标”,到本世纪中叶达到中等发达国家水平