论文部分内容阅读
基金项目：河南师范大学新联学院校级教改项目（14-3-07）
摘要：作为一种新兴的高等教育模式，独立学院的办学正处于探索和发展中，许多重大问题有待于深入研究和实践。其中，最核心的问题就是独立学院人才培养模式问题。因为“培养什么样的人”、“怎么培养人”是每一个教育实体必须首要解决的，它决定着学校的生存和发展。行政管理专业作为自然科学和社会科学并重、理论与实践并重、知识与能力并重的专业，其就业情况及发展前景受到了社会各界的广泛关注。因此，对独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式进行探究，具有重要的现实意义和价值。
关键词：独立学院；行政管理专业；应用型创新人才；培养模式
一、研究缘起和意义
独立学院人才培养模式研究既是一个学术问题，又是一个实践问题，对这个问题的研究与实践是指导独立学院端正办学指导思想、创新办学理念、办出特色、达到优质办学目标、促进独立学院健康持续发展的基础工程。如何培养行政管理专业应用型创新人才，以满足社会的需求，也是我校对其培养模式探究的重要内容。而随着各独立院校对应用型创新人才培养的深入发展，新型的培养模式也亟待在改革和探索中应运而生。
在国外，以德国为首的西方国家早在近一个世纪前就已开展了相关的研究和实践工作，积累了非常多的经验，应用型创新人才培养从国民系列教育到成人教育，从社区大学到名牌大学，从专科到本科、一直到硕士研究生，形成了一整套应用型创新人才培养理论和实践体系。而国内，由于各种原因，对独立学院行政管理专业应用型创新人才培养的研究开展的较晚，从上世纪九十年代才开始关注人才培养的实践性和多样化问题，一般认为是从我国开展高等职业技术教育后才真正对此进行较深入研究的。纵观独立学院的人才培养方案，虽然在学制、专业模块、课程设置和教学手段等方面提出了自己的特色和相关见解，但是独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式仍存在着许多需要解决的问题。
因此，在原有人才培养的模式下，辨析不同培养模式的性质，针对我校独立学院学生的特点，结合行政管理专业学生就业的实际情况，努力探索出适合我校行政管理专业应用型创新人才的培养模式，并为其它学校人才培养提供可靠的参考和依据，对我校及整个社会都有着重要的理论意义和现实意义。
二、独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式构建的困境
（一）学院管理不够规范、校规有待完善
当前，我国关于独立学院的法规条例还不够完善，还需要将其中规定的一些原则、制度加以进一步落实和细化。虽然教育部颁发了《关于规范加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，这也是目前关于独立学院的第一份也是最重要的一份文件，对独立学院的发展起到了一定的指导作用，但在制度上还存在较大的缺陷。严格来说，这个文件还不具有法律效力。而且“政策规定不等于现实操作”，各种“上有政策下有对策”的怪现象仍屡屡发生，如一些高校将独立学院变成安置下岗分流人员的场所。与此同时，独立学院缺乏完善的人才培养质量监控和保障体系，行政管理专业的师资总量相对不足，各级教育主管部门和教育理论界人士对独立学院表现出来的新模式，还表示怀疑，不能完全接受。
（二）学生学习基础较差、缺乏良好的学习习惯
首先，学习基础相对较差。独立学院行政管理专业学生高考录取分数线偏低，学生的文化基础知识相对较差，在文化学习方面积极性不强，主动性不够，上课旷课、迟到、早退现象比较多，学生普遍不愿主动学习。对应试科目特别是书本理论知识的学习兴趣不够浓厚，偏科现象比较明显。其次，缺乏良好的学习习惯，学习效率较低。主要表现为学习自觉性不强，学习意志薄弱，学习毅力较低。很多学生上课不认真听讲，课外不善于预习与复习，认为文科性专业考试只要考前突击复习即可。
（三）行政管理专业定位不适应社会变化
行政管理专业具有很强的政治色彩，所学的主要课程有：管理学、公共行政学、政治学、行政法、中外政治思想史、比较政治制度，基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才。但是现在实行公务员考试制度之后，所有专业进入国家机关都是在一个起跑线上，大家都可以报考，行政管理专业的学生并没有什么优势，甚至通过近几年对国家招录公务员情况的观察，笔者发现国家机关对行政管理专业的需求量很少。比如2014年12月进行的国家公务员考试各招考单位招考人数共计22249人，招考岗位共计13475，其中明确标明招考行政管理专业的岗位总人数只有两百多人，占招考总人数比重极低。因此，行政管理专业毕业生大多数还是要在企业中就业，但是从目前学校对行政管理专业学生的培养来看，对于企业管理、经济管理方面的课程设置非常少，定量分析类和技术类的课程的比例更小，并且偏重于理论性教学，实践性、应用型教学较少，理论与实践严重脱节，使行政管理专业的学生很难适应企业的要求，与其他专业的学生相比缺乏竞争力。
（四）培养目标“同质化”，缺乏社会实践
独立学院由于经费投入困难等原因，存在偏重理论课程，忽视实践性课程的现象：一是实践课程比重较小。实习时间较短，和母体高校基本相同，也是安排学生进行几个月的时间的实习；二是缺乏稳定可靠的实践基地，学生参加社会实践的机会比较少。对培养行政管理专业应用型创新人才的独立学院而言，学生的实践能力是评价其质量的一项重要标准，实践性课程的不足将影响学生实际技能的形成与实践能力的提高。然而，行政管理专业培养的是掌握现代行政管理知识，具有较强的管理、经营、策划、调研、交际能力，能在国家机关、社会团体和企事业单位从事行政管理工作的高级管理人才。这些都必须参加大量的社会实践，才能打造出一批批行政管理专业应用型创新人才。
三、独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式的实施策略
（一）构建和优化特色鲜明的学科专业体系 2012年教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中对行政管理专业表述为“本专业培养适应社会主义建设需要，德、智、体全面发展，具备行政学、管理学、政治学、法学、经济学等方面知识，能在党政机关、事业单位、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合性应用高级专门人才。”教育部的这个规定非常模糊，对于行政管理专业的能力结构和知识结构过于宽泛，培养思路不明确，我们的高校在培养行政管理专业学生的时候必然是摸着石头过河。因此，首先要明确行政管理的专业定位，我们要培养什么样的人才；其次要根据专业定位设置合理的专业课程体系，在行政学、管理学等基础之上，设置实践性更强的课程，比如公文文书写作、政务礼仪、社区管理、人才测评等，从而适应当前各类用人单位对大学毕业生“一专多能”的要求；第三，课程设置要有动态性，不断增加学科前沿知识，让学生学到最有用、最新颖的知识。
（二）扬长避短、突出特色，不断完善培养方案
中国教育对行政管理专业的要求具有普遍性，但各地各类高校应该根据自身优势办出有特色的行政管理专业，避免与其他学校同一化。如美国锡拉丘兹大学麦克斯维尔学院侧重政府管理和政府公共机构管理；南加利福尼亚大学侧重公共政策、社会机构管理规划；印第安那大学侧重于社会环境政策研究。我国的财经类大学可以侧重于企业行政管理；综合性大学可以侧重于公共事业管理；理工类大学应该突出其数量分析方面的长项，侧重于政府绩效管理；民族地区大学可以突出其民族特色，培养适应少数民族地区政府、企业需要的行政管理人才，更好地适应社会多样化的发展趋势。
独立学院应突出自身特色，在培养过程中突出动手能力、应用技术能力的培养。根据行政管理专业职业岗位所需的知识和技能，增加企业管理、经济管理方面的课程开设，同时加大定量分析类和技术类的课程比例，并采用先进的教学手段进行教学，尽心尽力地指导每一位学生。同时，把教学场地延伸到第一线，零距离接触岗位，满足党政机关、企事业单位、社会团体对行政管理技术应用型创新人才的需要。
（三）持续增强师资力量和执教水平，培养学生敬业精神和社会责任感
独立学院在师资队伍建设中必须加大投入，提高待遇，制定优惠的人才引进政策，吸引优秀人才到独立学院工作，特别注意引进具有博士学位和具有高级技术职称、能够挑起教学和学科建设重担的中青年高级人才，使他们成为学科带头人和专业建设负责人，成为独立学院建设和发展的顶梁柱。独立学院的师资队伍必须走“以专为主、专兼结合”的建设之路。
用人单位不仅仅重视应聘大学生的能力，同时非常注重大学生基本道德素质、价值观、人生观的考察，其中敬业精神是用人单位最看重的素质之一。行政管理专业基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才，所以更加需要有强烈的集体和协作观念、服务和奉献精神，专一的敬业精神和浓厚的社会责任感。
（四）以实践能力为核心，内外联动搭建实验实习教学平台
首先，延长实习时间。德国的应用科技大学在实践教学方面可以给我们一些启示。他们有两个完整学期的实习，以使学生深入全面地了解企业，了解工作岗位的工作情况，造成一种真实的工作环境，使学生真正尝试学生和工人角色的转换，毕业后能尽快地上岗工作。其次，建立企业指导的实践基地。独立学院投资方可在建设优质教学设施的基础上建立一些特色教学基地，并安排企事业单位的管理人员对学生进行指导，帮助学生提高实践能力。同时联系党政机关、企事业单位、社会团体社区、街道办事处等相关企事业单位，进行实践锻炼。行政管理专业的学生要懂得办公室管理的具体事务，挂职锻炼的时间不能太短，以半年为宜，通过挂职锻炼使学生对于办公室管理和社区管理有更深刻认识。
总之，作为独立院校行政管理专业，必须要建立以下应用型创新人才培养模式：以培养学生就业创业能力和全面素质为主要特色，以能力为中心，以适应市场和社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线，以学生未来发展潜力为着眼点，设计应用型创新人才培养的知识结构、能力结构和素质结构，优化和整合专业教学计划，为社会培养、输送综合素质较高、适用面较宽、技术应用能力较强的高素质的创新型、应用型、技能型人才。
【参考文献】
[1]龚怡祖.论大学人才培养模式[M].江苏：江苏教育出版社，1999
[2]程静.高校人才培养模式多样化：论释与应对[M].北京：北京工业大学出版社，2003
[3]何实.独立学院人才培养模式问题研究[J].华中师范大学学报，2011
[4]井西晓.行政管理专业（本科）就业形势与专业定位分析[J].四川教育学院学报，2009
[5]汪义军.民办应用型本科院校创新型人才培养模式探究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），广东白云学院，2014
摘要：作为一种新兴的高等教育模式，独立学院的办学正处于探索和发展中，许多重大问题有待于深入研究和实践。其中，最核心的问题就是独立学院人才培养模式问题。因为“培养什么样的人”、“怎么培养人”是每一个教育实体必须首要解决的，它决定着学校的生存和发展。行政管理专业作为自然科学和社会科学并重、理论与实践并重、知识与能力并重的专业，其就业情况及发展前景受到了社会各界的广泛关注。因此，对独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式进行探究，具有重要的现实意义和价值。
关键词：独立学院；行政管理专业；应用型创新人才；培养模式
一、研究缘起和意义
独立学院人才培养模式研究既是一个学术问题，又是一个实践问题，对这个问题的研究与实践是指导独立学院端正办学指导思想、创新办学理念、办出特色、达到优质办学目标、促进独立学院健康持续发展的基础工程。如何培养行政管理专业应用型创新人才，以满足社会的需求，也是我校对其培养模式探究的重要内容。而随着各独立院校对应用型创新人才培养的深入发展，新型的培养模式也亟待在改革和探索中应运而生。
在国外，以德国为首的西方国家早在近一个世纪前就已开展了相关的研究和实践工作，积累了非常多的经验，应用型创新人才培养从国民系列教育到成人教育，从社区大学到名牌大学，从专科到本科、一直到硕士研究生，形成了一整套应用型创新人才培养理论和实践体系。而国内，由于各种原因，对独立学院行政管理专业应用型创新人才培养的研究开展的较晚，从上世纪九十年代才开始关注人才培养的实践性和多样化问题，一般认为是从我国开展高等职业技术教育后才真正对此进行较深入研究的。纵观独立学院的人才培养方案，虽然在学制、专业模块、课程设置和教学手段等方面提出了自己的特色和相关见解，但是独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式仍存在着许多需要解决的问题。
因此，在原有人才培养的模式下，辨析不同培养模式的性质，针对我校独立学院学生的特点，结合行政管理专业学生就业的实际情况，努力探索出适合我校行政管理专业应用型创新人才的培养模式，并为其它学校人才培养提供可靠的参考和依据，对我校及整个社会都有着重要的理论意义和现实意义。
二、独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式构建的困境
（一）学院管理不够规范、校规有待完善
当前，我国关于独立学院的法规条例还不够完善，还需要将其中规定的一些原则、制度加以进一步落实和细化。虽然教育部颁发了《关于规范加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》，这也是目前关于独立学院的第一份也是最重要的一份文件，对独立学院的发展起到了一定的指导作用，但在制度上还存在较大的缺陷。严格来说，这个文件还不具有法律效力。而且“政策规定不等于现实操作”，各种“上有政策下有对策”的怪现象仍屡屡发生，如一些高校将独立学院变成安置下岗分流人员的场所。与此同时，独立学院缺乏完善的人才培养质量监控和保障体系，行政管理专业的师资总量相对不足，各级教育主管部门和教育理论界人士对独立学院表现出来的新模式，还表示怀疑，不能完全接受。
（二）学生学习基础较差、缺乏良好的学习习惯
首先，学习基础相对较差。独立学院行政管理专业学生高考录取分数线偏低，学生的文化基础知识相对较差，在文化学习方面积极性不强，主动性不够，上课旷课、迟到、早退现象比较多，学生普遍不愿主动学习。对应试科目特别是书本理论知识的学习兴趣不够浓厚，偏科现象比较明显。其次，缺乏良好的学习习惯，学习效率较低。主要表现为学习自觉性不强，学习意志薄弱，学习毅力较低。很多学生上课不认真听讲，课外不善于预习与复习，认为文科性专业考试只要考前突击复习即可。
（三）行政管理专业定位不适应社会变化
行政管理专业具有很强的政治色彩，所学的主要课程有：管理学、公共行政学、政治学、行政法、中外政治思想史、比较政治制度，基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才。但是现在实行公务员考试制度之后，所有专业进入国家机关都是在一个起跑线上，大家都可以报考，行政管理专业的学生并没有什么优势，甚至通过近几年对国家招录公务员情况的观察，笔者发现国家机关对行政管理专业的需求量很少。比如2014年12月进行的国家公务员考试各招考单位招考人数共计22249人，招考岗位共计13475，其中明确标明招考行政管理专业的岗位总人数只有两百多人，占招考总人数比重极低。因此，行政管理专业毕业生大多数还是要在企业中就业，但是从目前学校对行政管理专业学生的培养来看，对于企业管理、经济管理方面的课程设置非常少，定量分析类和技术类的课程的比例更小，并且偏重于理论性教学，实践性、应用型教学较少，理论与实践严重脱节，使行政管理专业的学生很难适应企业的要求，与其他专业的学生相比缺乏竞争力。
（四）培养目标“同质化”，缺乏社会实践
独立学院由于经费投入困难等原因，存在偏重理论课程，忽视实践性课程的现象：一是实践课程比重较小。实习时间较短，和母体高校基本相同，也是安排学生进行几个月的时间的实习；二是缺乏稳定可靠的实践基地，学生参加社会实践的机会比较少。对培养行政管理专业应用型创新人才的独立学院而言，学生的实践能力是评价其质量的一项重要标准，实践性课程的不足将影响学生实际技能的形成与实践能力的提高。然而，行政管理专业培养的是掌握现代行政管理知识，具有较强的管理、经营、策划、调研、交际能力，能在国家机关、社会团体和企事业单位从事行政管理工作的高级管理人才。这些都必须参加大量的社会实践，才能打造出一批批行政管理专业应用型创新人才。
三、独立学院行政管理专业应用型创新人才培养模式的实施策略
（一）构建和优化特色鲜明的学科专业体系 2012年教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》中对行政管理专业表述为“本专业培养适应社会主义建设需要，德、智、体全面发展，具备行政学、管理学、政治学、法学、经济学等方面知识，能在党政机关、事业单位、社会团体等公共管理领域从事管理工作的复合性应用高级专门人才。”教育部的这个规定非常模糊，对于行政管理专业的能力结构和知识结构过于宽泛，培养思路不明确，我们的高校在培养行政管理专业学生的时候必然是摸着石头过河。因此，首先要明确行政管理的专业定位，我们要培养什么样的人才；其次要根据专业定位设置合理的专业课程体系，在行政学、管理学等基础之上，设置实践性更强的课程，比如公文文书写作、政务礼仪、社区管理、人才测评等，从而适应当前各类用人单位对大学毕业生“一专多能”的要求；第三，课程设置要有动态性，不断增加学科前沿知识，让学生学到最有用、最新颖的知识。
（二）扬长避短、突出特色，不断完善培养方案
中国教育对行政管理专业的要求具有普遍性，但各地各类高校应该根据自身优势办出有特色的行政管理专业，避免与其他学校同一化。如美国锡拉丘兹大学麦克斯维尔学院侧重政府管理和政府公共机构管理；南加利福尼亚大学侧重公共政策、社会机构管理规划；印第安那大学侧重于社会环境政策研究。我国的财经类大学可以侧重于企业行政管理；综合性大学可以侧重于公共事业管理；理工类大学应该突出其数量分析方面的长项，侧重于政府绩效管理；民族地区大学可以突出其民族特色，培养适应少数民族地区政府、企业需要的行政管理人才，更好地适应社会多样化的发展趋势。
独立学院应突出自身特色，在培养过程中突出动手能力、应用技术能力的培养。根据行政管理专业职业岗位所需的知识和技能，增加企业管理、经济管理方面的课程开设，同时加大定量分析类和技术类的课程比例，并采用先进的教学手段进行教学，尽心尽力地指导每一位学生。同时，把教学场地延伸到第一线，零距离接触岗位，满足党政机关、企事业单位、社会团体对行政管理技术应用型创新人才的需要。
（三）持续增强师资力量和执教水平，培养学生敬业精神和社会责任感
独立学院在师资队伍建设中必须加大投入，提高待遇，制定优惠的人才引进政策，吸引优秀人才到独立学院工作，特别注意引进具有博士学位和具有高级技术职称、能够挑起教学和学科建设重担的中青年高级人才，使他们成为学科带头人和专业建设负责人，成为独立学院建设和发展的顶梁柱。独立学院的师资队伍必须走“以专为主、专兼结合”的建设之路。
用人单位不仅仅重视应聘大学生的能力，同时非常注重大学生基本道德素质、价值观、人生观的考察，其中敬业精神是用人单位最看重的素质之一。行政管理专业基本定位是为国家各级各类行政事业单位培养行政管理人才，所以更加需要有强烈的集体和协作观念、服务和奉献精神，专一的敬业精神和浓厚的社会责任感。
（四）以实践能力为核心，内外联动搭建实验实习教学平台
首先，延长实习时间。德国的应用科技大学在实践教学方面可以给我们一些启示。他们有两个完整学期的实习，以使学生深入全面地了解企业，了解工作岗位的工作情况，造成一种真实的工作环境，使学生真正尝试学生和工人角色的转换，毕业后能尽快地上岗工作。其次，建立企业指导的实践基地。独立学院投资方可在建设优质教学设施的基础上建立一些特色教学基地，并安排企事业单位的管理人员对学生进行指导，帮助学生提高实践能力。同时联系党政机关、企事业单位、社会团体社区、街道办事处等相关企事业单位，进行实践锻炼。行政管理专业的学生要懂得办公室管理的具体事务，挂职锻炼的时间不能太短，以半年为宜，通过挂职锻炼使学生对于办公室管理和社区管理有更深刻认识。
总之，作为独立院校行政管理专业，必须要建立以下应用型创新人才培养模式：以培养学生就业创业能力和全面素质为主要特色，以能力为中心，以适应市场和社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线，以学生未来发展潜力为着眼点，设计应用型创新人才培养的知识结构、能力结构和素质结构，优化和整合专业教学计划，为社会培养、输送综合素质较高、适用面较宽、技术应用能力较强的高素质的创新型、应用型、技能型人才。
【参考文献】
[1]龚怡祖.论大学人才培养模式[M].江苏：江苏教育出版社，1999
[2]程静.高校人才培养模式多样化：论释与应对[M].北京：北京工业大学出版社，2003
[3]何实.独立学院人才培养模式问题研究[J].华中师范大学学报，2011
[4]井西晓.行政管理专业（本科）就业形势与专业定位分析[J].四川教育学院学报，2009
[5]汪义军.民办应用型本科院校创新型人才培养模式探究[J].黑龙江教育（高教研究与评估），广东白云学院，2014