【摘 要】
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检察机关发出检察建议,与后续提起行政公益诉讼一样,都是基于同样的制度定位和制度能力。行政诉讼法之所以允许检察机关提起公益诉讼,是赋予了检察机关以诉的形式实行法律监督的职能内涵,意在构建检察机关与行政机关之间的法律监督机制。行政公益诉讼、检察建议都镶嵌并运行在行政诉讼之中,它们依托于法院判决,也不可能具有超越法院判决的监督能力。这是思考检察建议三个重要环节的基本立场与出发点。检察机关应当与法院一样进
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检察机关发出检察建议,与后续提起行政公益诉讼一样,都是基于同样的制度定位和制度能力。行政诉讼法之所以允许检察机关提起公益诉讼,是赋予了检察机关以诉的形式实行法律监督的职能内涵,意在构建检察机关与行政机关之间的法律监督机制。行政公益诉讼、检察建议都镶嵌并运行在行政诉讼之中,它们依托于法院判决,也不可能具有超越法院判决的监督能力。这是思考检察建议三个重要环节的基本立场与出发点。检察机关应当与法院一样进行合法性审查。严控检察建议尺度,与司法审查一样,不代行行政裁量。对行政机关履职状况的后评估,应当以能否获得法院判决支持为判断标准。
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