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社区是社会的细胞，建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的重要基础。党的十六届六中全会明确提出：“全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”中共甘肃省委也明确提出：“加大城乡社区建设力度”、“创新社区管理和服务体制，探索新形势下加强社区管理和服务的有效途径。”