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《世界知识》：今年上半年，国际上新老问题此起彼伏，有点让人眼花缭乱。您怎样看当前国际形势？
乐玉成：上半年国际形势可以简要概括为“稳”、“乱”、“变”、“治”四个字。“稳”就是形势总体保持稳定。求和平、谋发展、促合作仍然是主流，没有发生大规模战争，朝核、伊朗核、叙利亚等热点问题基本保持了对话解决的势头。“乱”就是世界依然乱象丛生。欧债危机从“急症”转成“顽症”，西亚北非动荡仍在持续并有向周边地区蔓延之势，非洲一些热点复趋升温，国际上围绕规则和理念之争更加激烈。“变”就是国际和地区格局继续深刻演变，呈现出一些前所未有的新特点。各大国纷纷推出改革计划和“再平衡”战略，国际变革潮流方兴未艾。“治”就是各大力量积极推动全球治理，共谋应变之策。上半年各种国际峰会密集，仅6月中旬一周内就相继举行了二十国集团领导人峰会和联合国可持续发展大会。以上四个方面彼此联系、相互作用，呈现稳中有乱、乱中生变、变中图治的基本态势。总体说来形势变化深刻复杂，充满不稳定和不确定因素。
《世界知识》：您所说的国际格局演变呈现出前所未有的新特点是什么？
乐玉成：随着世界多极化、经济全球化和社会信息化的深入发展，国际格局变化之快、之大、之深远超出人们的预期，人类可能正在经历又一个百年未有之大变局，也给我们提出了许多新课题、新挑战：
比如，非西方的新兴力量的崛起第一次成为牵动国际格局调整的主要因素。近代以来世界“领导权”的接力棒都是在西方国家之间传递，面对新兴市场和发展中国家崛起，西方大国对其是坚决打压还是合作共处？新兴力量的崛起又会对世界产生什么样的影响？
比如，历史上世界格局的转换均无一例外地伴随着你死我活的冲突和大战，而如今面对庞大的核武库和大规模杀伤性武器的扩散，新的世界大战将是毁灭性的，不会有赢家，甚至也可能不会有幸存者。因此，如何才能确保国际格局和平过渡，避免发生世界大战？
比如，在“地球村”时代，各大力量的利益既矛盾冲突，又交融交汇，不再是简单的你输我赢的“零和”博弈。大家都在同一条船上，如何齐心协力，同舟共济，实现双赢和共赢？
再比如，美国已无法单独主导世界，其他大国或国家集团也无法取代美国。有学者认为，未来世界可能进入一个无领导、无秩序、无固定伙伴的“无主时代”。也有人称之为“G0时代”。在这样一个世界里，各国如何协调合作，实现更好的全球治理？
时代的变化给我们提出了许多新课题、新挑战，我们不能再以老眼光、旧思维来应对这些变化，必须学会与时俱进，开拓创新，为解决老问题寻求新答案，为新问题寻求好答案。
《世界知识》：今年上半年中国外交十分积极活跃，大事一件接着一件，您怎么看当前中国外交？
乐玉成：上半年，中国外交一个很鲜明的特点就是更加进取、更有创意、更具引导力。
我们积极参与全球治理和国际合作。成功主办上海合作组织峰会和中日韩领导人会议，胡锦涛主席、温家宝总理等领导人应邀出席核安全峰会、金砖国家领导人会晤、二十国集团领导人峰会和联合国可持续发展大会等重要多边会议，深入阐述中方的立场主张，推动相关领域的国际合作，受到国际社会的广泛关注和重视。
我们努力促进大国关系稳定和发展。年初以来，胡主席与奥巴马总统已两次会晤，习近平副主席成功访美，中美战略与经济对话顺利举行，中美就构建相互尊重、合作共赢的新型大国关系达成重要共识。中俄高水平的战略协作伙伴关系深入发展，普京复任总统后首次访华取得重要成果。我们积极支持欧盟应对主权债务危机，与中东欧国家领导人首次举行集体会晤，中欧全面战略伙伴关系深入发展。中日关系总体稳定，金融合作迈出新步伐，人文交往等深入推进。
我们深度参与国际地区热点问题的调解。在叙利亚、伊朗核等问题上，中国积极推动对话和政治解决，并派出多位特使调停斡旋，发挥了重要建设性作用。我们坚持朝鲜半岛无核化立场，同有关各方保持密切沟通，防止紧张局势轮番升级，维护了半岛的和平稳定。
我们致力于加强同发展中国家的团结合作。不久前，胡锦涛主席和温家宝总理几乎同时访问拉美。中方倡议成立中拉合作论坛，发起设立中拉合作基金，我国同拉美国家务实合作进一步深化。年初全国政协主席贾庆林访问非洲，这是我国领导人首次出席非盟首脑会议。由中国援建的非盟会议中心正式落成，成为继坦赞铁路之后中非友谊新的丰碑。中非合作论坛第五届部长级会议日前在北京召开，胡锦涛主席和八位非洲国家元首、政府首脑出席开幕式，成为中非合作的又一大盛事。
我们坚定维护国家主权、安全和发展利益。在我国同周边国家领土主权和海洋权益争端问题上，我们坚定维护我国主权权益不动摇，同时坚持通过对话解决争议。我们迅速妥善处理了日益增多的领事保护案件，全力维护海外中国公民和法人的合法权益。
半年多来的实践充分证明，中国坚定地履行对国际社会的庄严承诺，勇于承担一个大国应尽的国际责任，是促稳求进、防乱谋治的重要力量，是世界和平与发展事业的重要建设者和贡献者。
《世界知识》：中美要共同建设新型大国关系是今年的一个新提法，但有人认为中美必然会走向冲突。您似乎一直对中美关系持乐观态度？
乐玉成：今年中美两国都有重要的国内政治议程，双方都高度重视维护双边关系的稳定发展。中美作为世界最大的发展中国家和最大的发达国家，决定给新兴大国与守成大国如何相处这个“老问题”寻找“新答案”，携手探索一条相互尊重、合作共赢的新型大国关系之路，其意义非同一般。这是中美关系的一面旗帜，也将是国际关系史上的一个创举。
冲突对抗并非新老大国关系的“宿命”，关键要看双方采取什么政策。正所谓“种瓜得瓜，种豆得豆”，如果中美互视为敌，那么就像美方一些有识之士所说的，将“注定在未来收获一个敌人”。除了我们自己，没有任何力量能够将中美推向冲突对抗的深渊。
中国对于同美国构建新型大国关系，绝不是说一套做一套。这符合中国的需要，也符合美国的利益。事实上，中美在构建新型大国关系的道路上已经打下良好基础。双方各领域交往合作不断深化，在国际和地区事务中保持密切沟通与协调。中美关系尽管麻烦和波折不断，但其基调仍是合作的，我们要努力把合作的蛋糕做大，让更多的人从中受益，更多的人支持中美合作。 新型大国关系也同样适用于中国同其他大国的关系。实际上中俄加强全面战略协作伙伴关系，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，这就是一种新型大国关系。中国发展同欧洲及其他大国的关系也将遵循这一思路。
这个世界足够宽广，只要我们的胸怀也足够宽广，新型大国关系之路也必将越走越宽广。
《世界知识》：当前，安南在叙利亚问题上的斡旋进展不顺，中国的立场十分关键，您对叙利亚问题政治解决前景有何看法？
乐玉成：今年中国与俄罗斯等国共同将叙利亚问题拉回到了政治解决轨道上，并积极参与斡旋调解，避免了“利比亚模式”的重演，为维护地区和平稳定发挥了重要的独特作用。
中国在叙利亚问题上立场光明磊落，不谋一己之私，没有不可告人的目的，不会为某个人或某个政权背书。我们投否决票也好，积极斡旋也好，既是为了尊重叙利亚人民的选择，维护地区和平稳定，也是为了维护国际关系基本原则，反对外部武力干预，反对强行推动政权更迭，反对将地区局势动荡意识形态化。
至于叙利亚的未来，正如毛主席所说，“人民，只有人民，才是创造历史的动力”。国际社会的努力会影响叙利亚局势走向，但归根到底，决定权在叙利亚人民手中。任何解决方案，只要叙各派达成共识并得到叙人民支持，中方都没有困难。
《世界知识》：上半年，黄岩岛事件成为国内外关注的焦点之一。中国应如何处理同周边国家的海洋权益争端？
乐玉成：黄岩岛事件的发生，起因于菲律宾用武力欺凌和羞辱中国手无寸铁的渔民。黄岩岛的主权归属不存在争议。在21世纪的今天，如果还对别国的领土重新命名、制造新的领土争议，恐怕会天下大乱。中方一直以最大的诚意和耐心，寻求妥善处理这一问题。
中国与有关国家存在海洋权益争端是事实，但这不应该成为阻碍我们发展合作过不去的坎儿，关键是双方要共同跨越。我相信，我们有能力跨越。亚洲国家依靠自己的努力解决了不少争端，有的即使没有彻底解决也保持了形势总体平稳。我们不需要也不应该拉域外势力介入，使问题国际化、复杂化。我们有意愿跨越。亚洲和平稳定的局面来之不易，值得倍加珍惜。亚洲合作发展方兴未艾，任重道远。亚洲各国睦邻友好，互利共赢是人心所向，时代要求。谁挑起冲突和战争都将不得人心，必将成为历史的罪人。我们有基础跨越。中国的发展为周边各国带来机遇，地区的繁荣也使中国从中受益。南海争议不是中国与有关国家关系的全部，我们之间合作远多于分歧，互信远多于互疑，友好远多于隔阂。
《世界知识》：有不少人认为中国外交太“软”，被和平发展束缚了自己的手脚。您怎么看待这一问题？
乐玉成：不论走何种发展道路，都不可能以牺牲国家利益为代价。和平发展不等于委屈求全，不等于拿原则做交易，更不能以牺牲国家主权和安全为代价。如果把中国的和平诚意和大国风范看作是软弱可欺，企图趁机捞取好处，只会害人害己。中国不欺负人，但也不能容许被人欺负。谁都不应低估中国维护自身正当权益的意志、决心和能力。
与此同时，坚定不移地走和平发展道路，是中国的重大战略抉择，已成为我们的国策，不会因一时一事而改变。衡量外交工作好坏的标准是要看是否有利于中国的长治久安和长远发展，是否有利于地区及世界的和平与稳定。
《世界知识》：有人认为，当前中国的外部环境恶化了，面临的问题更多了，也有人说中国越强大，面临的压力也越大。是这样的吗？
乐玉成：中国的外部环境如何，还是要辩证地看、历史地看、发展地看。
现在媒体对中外关系中的消极事件报道得比较多，对积极一面的报道往往不够充分。也许是从新闻学的角度看，这些积极面不具“新闻价值”，吸引不了大众的眼球。但恰恰是那些看似平淡无奇的日常交往与合作，构成了我国同各国关系的基础和主流。
同新中国成立初期相比、同改革开放初期相比，我们今天的国际地位和处境已经有了大幅提升。过去我们贫穷落后，在国际事务中常常被边缘化，没有什么发言权。现在中国的国际地位和影响力不断上升，许多重大国际问题的解决都离不开中国，也绕不开中国。我们面临的挑战是如何更好地发挥大国作用、如何承担更多的国际责任、如何为世界和平与发展做出更大贡献。这与我们过去所承受的压力与挑战性质上有天壤之别。
中国确实面临不少困难，但“家家有本难念的经”，有的国家比中国富得多、强得多，可面临的难题一点不比我们少。当我们在为今年一季度GDP增速降至8.1%而忧心忡忡的时候，还有很多国家在为争取GDP增长1.8%而苦苦奋斗。我们不要骄傲自满，但也不能妄自菲薄，更不能把形势看得一团漆黑。在风云变幻、动荡不定的国际形势下，我们不可能独善其身，舒舒服服过好日子。正是因为有各种问题和挑战，我们才应更加努力地拼搏奋斗。只要我们坚持正确的发展方向不动摇，努力拼搏，锐意进取，就一定能战胜各种困难和挑战。未来属于那些仰望天空、脚踏实地的人。
乐玉成：上半年国际形势可以简要概括为“稳”、“乱”、“变”、“治”四个字。“稳”就是形势总体保持稳定。求和平、谋发展、促合作仍然是主流，没有发生大规模战争，朝核、伊朗核、叙利亚等热点问题基本保持了对话解决的势头。“乱”就是世界依然乱象丛生。欧债危机从“急症”转成“顽症”，西亚北非动荡仍在持续并有向周边地区蔓延之势，非洲一些热点复趋升温，国际上围绕规则和理念之争更加激烈。“变”就是国际和地区格局继续深刻演变，呈现出一些前所未有的新特点。各大国纷纷推出改革计划和“再平衡”战略，国际变革潮流方兴未艾。“治”就是各大力量积极推动全球治理，共谋应变之策。上半年各种国际峰会密集，仅6月中旬一周内就相继举行了二十国集团领导人峰会和联合国可持续发展大会。以上四个方面彼此联系、相互作用，呈现稳中有乱、乱中生变、变中图治的基本态势。总体说来形势变化深刻复杂，充满不稳定和不确定因素。
《世界知识》：您所说的国际格局演变呈现出前所未有的新特点是什么？
乐玉成：随着世界多极化、经济全球化和社会信息化的深入发展，国际格局变化之快、之大、之深远超出人们的预期，人类可能正在经历又一个百年未有之大变局，也给我们提出了许多新课题、新挑战：
比如，非西方的新兴力量的崛起第一次成为牵动国际格局调整的主要因素。近代以来世界“领导权”的接力棒都是在西方国家之间传递，面对新兴市场和发展中国家崛起，西方大国对其是坚决打压还是合作共处？新兴力量的崛起又会对世界产生什么样的影响？
比如，历史上世界格局的转换均无一例外地伴随着你死我活的冲突和大战，而如今面对庞大的核武库和大规模杀伤性武器的扩散，新的世界大战将是毁灭性的，不会有赢家，甚至也可能不会有幸存者。因此，如何才能确保国际格局和平过渡，避免发生世界大战？
比如，在“地球村”时代，各大力量的利益既矛盾冲突，又交融交汇，不再是简单的你输我赢的“零和”博弈。大家都在同一条船上，如何齐心协力，同舟共济，实现双赢和共赢？
再比如，美国已无法单独主导世界，其他大国或国家集团也无法取代美国。有学者认为，未来世界可能进入一个无领导、无秩序、无固定伙伴的“无主时代”。也有人称之为“G0时代”。在这样一个世界里，各国如何协调合作，实现更好的全球治理？
时代的变化给我们提出了许多新课题、新挑战，我们不能再以老眼光、旧思维来应对这些变化，必须学会与时俱进，开拓创新，为解决老问题寻求新答案，为新问题寻求好答案。
《世界知识》：今年上半年中国外交十分积极活跃，大事一件接着一件，您怎么看当前中国外交？
乐玉成：上半年，中国外交一个很鲜明的特点就是更加进取、更有创意、更具引导力。
我们积极参与全球治理和国际合作。成功主办上海合作组织峰会和中日韩领导人会议，胡锦涛主席、温家宝总理等领导人应邀出席核安全峰会、金砖国家领导人会晤、二十国集团领导人峰会和联合国可持续发展大会等重要多边会议，深入阐述中方的立场主张，推动相关领域的国际合作，受到国际社会的广泛关注和重视。
我们努力促进大国关系稳定和发展。年初以来，胡主席与奥巴马总统已两次会晤，习近平副主席成功访美，中美战略与经济对话顺利举行，中美就构建相互尊重、合作共赢的新型大国关系达成重要共识。中俄高水平的战略协作伙伴关系深入发展，普京复任总统后首次访华取得重要成果。我们积极支持欧盟应对主权债务危机，与中东欧国家领导人首次举行集体会晤，中欧全面战略伙伴关系深入发展。中日关系总体稳定，金融合作迈出新步伐，人文交往等深入推进。
我们深度参与国际地区热点问题的调解。在叙利亚、伊朗核等问题上，中国积极推动对话和政治解决，并派出多位特使调停斡旋，发挥了重要建设性作用。我们坚持朝鲜半岛无核化立场，同有关各方保持密切沟通，防止紧张局势轮番升级，维护了半岛的和平稳定。
我们致力于加强同发展中国家的团结合作。不久前，胡锦涛主席和温家宝总理几乎同时访问拉美。中方倡议成立中拉合作论坛，发起设立中拉合作基金，我国同拉美国家务实合作进一步深化。年初全国政协主席贾庆林访问非洲，这是我国领导人首次出席非盟首脑会议。由中国援建的非盟会议中心正式落成，成为继坦赞铁路之后中非友谊新的丰碑。中非合作论坛第五届部长级会议日前在北京召开，胡锦涛主席和八位非洲国家元首、政府首脑出席开幕式，成为中非合作的又一大盛事。
我们坚定维护国家主权、安全和发展利益。在我国同周边国家领土主权和海洋权益争端问题上，我们坚定维护我国主权权益不动摇，同时坚持通过对话解决争议。我们迅速妥善处理了日益增多的领事保护案件，全力维护海外中国公民和法人的合法权益。
半年多来的实践充分证明，中国坚定地履行对国际社会的庄严承诺，勇于承担一个大国应尽的国际责任，是促稳求进、防乱谋治的重要力量，是世界和平与发展事业的重要建设者和贡献者。
《世界知识》：中美要共同建设新型大国关系是今年的一个新提法，但有人认为中美必然会走向冲突。您似乎一直对中美关系持乐观态度？
乐玉成：今年中美两国都有重要的国内政治议程，双方都高度重视维护双边关系的稳定发展。中美作为世界最大的发展中国家和最大的发达国家，决定给新兴大国与守成大国如何相处这个“老问题”寻找“新答案”，携手探索一条相互尊重、合作共赢的新型大国关系之路，其意义非同一般。这是中美关系的一面旗帜，也将是国际关系史上的一个创举。
冲突对抗并非新老大国关系的“宿命”，关键要看双方采取什么政策。正所谓“种瓜得瓜，种豆得豆”，如果中美互视为敌，那么就像美方一些有识之士所说的，将“注定在未来收获一个敌人”。除了我们自己，没有任何力量能够将中美推向冲突对抗的深渊。
中国对于同美国构建新型大国关系，绝不是说一套做一套。这符合中国的需要，也符合美国的利益。事实上，中美在构建新型大国关系的道路上已经打下良好基础。双方各领域交往合作不断深化，在国际和地区事务中保持密切沟通与协调。中美关系尽管麻烦和波折不断，但其基调仍是合作的，我们要努力把合作的蛋糕做大，让更多的人从中受益，更多的人支持中美合作。 新型大国关系也同样适用于中国同其他大国的关系。实际上中俄加强全面战略协作伙伴关系，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的原则，这就是一种新型大国关系。中国发展同欧洲及其他大国的关系也将遵循这一思路。
这个世界足够宽广，只要我们的胸怀也足够宽广，新型大国关系之路也必将越走越宽广。
《世界知识》：当前，安南在叙利亚问题上的斡旋进展不顺，中国的立场十分关键，您对叙利亚问题政治解决前景有何看法？
乐玉成：今年中国与俄罗斯等国共同将叙利亚问题拉回到了政治解决轨道上，并积极参与斡旋调解，避免了“利比亚模式”的重演，为维护地区和平稳定发挥了重要的独特作用。
中国在叙利亚问题上立场光明磊落，不谋一己之私，没有不可告人的目的，不会为某个人或某个政权背书。我们投否决票也好，积极斡旋也好，既是为了尊重叙利亚人民的选择，维护地区和平稳定，也是为了维护国际关系基本原则，反对外部武力干预，反对强行推动政权更迭，反对将地区局势动荡意识形态化。
至于叙利亚的未来，正如毛主席所说，“人民，只有人民，才是创造历史的动力”。国际社会的努力会影响叙利亚局势走向，但归根到底，决定权在叙利亚人民手中。任何解决方案，只要叙各派达成共识并得到叙人民支持，中方都没有困难。
《世界知识》：上半年，黄岩岛事件成为国内外关注的焦点之一。中国应如何处理同周边国家的海洋权益争端？
乐玉成：黄岩岛事件的发生，起因于菲律宾用武力欺凌和羞辱中国手无寸铁的渔民。黄岩岛的主权归属不存在争议。在21世纪的今天，如果还对别国的领土重新命名、制造新的领土争议，恐怕会天下大乱。中方一直以最大的诚意和耐心，寻求妥善处理这一问题。
中国与有关国家存在海洋权益争端是事实，但这不应该成为阻碍我们发展合作过不去的坎儿，关键是双方要共同跨越。我相信，我们有能力跨越。亚洲国家依靠自己的努力解决了不少争端，有的即使没有彻底解决也保持了形势总体平稳。我们不需要也不应该拉域外势力介入，使问题国际化、复杂化。我们有意愿跨越。亚洲和平稳定的局面来之不易，值得倍加珍惜。亚洲合作发展方兴未艾，任重道远。亚洲各国睦邻友好，互利共赢是人心所向，时代要求。谁挑起冲突和战争都将不得人心，必将成为历史的罪人。我们有基础跨越。中国的发展为周边各国带来机遇，地区的繁荣也使中国从中受益。南海争议不是中国与有关国家关系的全部，我们之间合作远多于分歧，互信远多于互疑，友好远多于隔阂。
《世界知识》：有不少人认为中国外交太“软”，被和平发展束缚了自己的手脚。您怎么看待这一问题？
乐玉成：不论走何种发展道路，都不可能以牺牲国家利益为代价。和平发展不等于委屈求全，不等于拿原则做交易，更不能以牺牲国家主权和安全为代价。如果把中国的和平诚意和大国风范看作是软弱可欺，企图趁机捞取好处，只会害人害己。中国不欺负人，但也不能容许被人欺负。谁都不应低估中国维护自身正当权益的意志、决心和能力。
与此同时，坚定不移地走和平发展道路，是中国的重大战略抉择，已成为我们的国策，不会因一时一事而改变。衡量外交工作好坏的标准是要看是否有利于中国的长治久安和长远发展，是否有利于地区及世界的和平与稳定。
《世界知识》：有人认为，当前中国的外部环境恶化了，面临的问题更多了，也有人说中国越强大，面临的压力也越大。是这样的吗？
乐玉成：中国的外部环境如何，还是要辩证地看、历史地看、发展地看。
现在媒体对中外关系中的消极事件报道得比较多，对积极一面的报道往往不够充分。也许是从新闻学的角度看，这些积极面不具“新闻价值”，吸引不了大众的眼球。但恰恰是那些看似平淡无奇的日常交往与合作，构成了我国同各国关系的基础和主流。
同新中国成立初期相比、同改革开放初期相比，我们今天的国际地位和处境已经有了大幅提升。过去我们贫穷落后，在国际事务中常常被边缘化，没有什么发言权。现在中国的国际地位和影响力不断上升，许多重大国际问题的解决都离不开中国，也绕不开中国。我们面临的挑战是如何更好地发挥大国作用、如何承担更多的国际责任、如何为世界和平与发展做出更大贡献。这与我们过去所承受的压力与挑战性质上有天壤之别。
中国确实面临不少困难，但“家家有本难念的经”，有的国家比中国富得多、强得多，可面临的难题一点不比我们少。当我们在为今年一季度GDP增速降至8.1%而忧心忡忡的时候，还有很多国家在为争取GDP增长1.8%而苦苦奋斗。我们不要骄傲自满，但也不能妄自菲薄，更不能把形势看得一团漆黑。在风云变幻、动荡不定的国际形势下，我们不可能独善其身，舒舒服服过好日子。正是因为有各种问题和挑战，我们才应更加努力地拼搏奋斗。只要我们坚持正确的发展方向不动摇，努力拼搏，锐意进取，就一定能战胜各种困难和挑战。未来属于那些仰望天空、脚踏实地的人。