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摘要：本文结合相关工作实践成果及经验，重点针对城市轨道交通工程档案管理工作做相关研究分析，从档案制度、档案分类、档案平台等方面详细阐述了其创新管理措施，旨在进一步促进城市轨道交通工程档案管理工作水平的提高，以期为有关方面提供参考借鉴。
关键词：轨道交通工程；档案管理；创新；有效措施
轨道交通工程档案管理是城市轨道交通建设的重要环节，是对单位工程竣工备案的重要档案材料，其全面反映了轨道工程施工质量和验收情况，对于城市的发展建设起着极为重要的作用。随着时代的不断发展进步，住房城乡建设部和国家质检总局对轨道交通工程档案管理提出了更高的要求，为此我们需要进一步提高档案管理水平，运用有效措施优化及完善档案的管理工作，促进城市轨道交通工程的建设发展。
1.城市轨道交通工程档案的制度创新、规范化管理
城市轨道交通工程档案建立初级阶段，我们就根据国家、省、市关于档案管理工作的相关规定，制定了许多档案管理规章制度。例如：城市建设档案管理规定；城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则；城市轨道交通工程档案归档范围；收集整理办法；竣工档案编制移交实施细则等等一系列的档案管理规章制度。但是，在落实这些规章制度的过程中，发现城市轨道交通建设初级阶段，各个部门重视工程实体的建设，轻视城市轨道交通项目档案的管理工作。同时，快速产生了大量的城市轨道交通项目档案。面对这种情况，我们必须寻找制度上、法律上的保障和创新。
城市轨道交通工程档案部门向合同管理部门提出：要规范合同范本。无论合同金额的大小，合同范本必须由三部分组成：合同正本、合同报批稿、合同会签。在合同正本中必须明确：该项目完成之后、结算之前，必须移交该项目的全部档案（立项文件、前期准备阶段文件、设计档案、施工档案、竣工档案等）方能进行结算。财务部门根据档案部门的档案归档确认，进行整个项目的结算，从制度上保证了城市轨道交通整个项目档案的完整性。城市轨道交通建设，正在中国大地几乎所有的省会城市及二级城市全面展开，工程项目投资大、规模大，产生的档案数量大、速度快。城市轨道交通公司成立时间短，各个部门还没形成规范化的管理，档案很难收集完整。所以，在档案还没有产生之前，必须将档案工作纳入合同管理，使城市轨道交通整个项目档案的完整性得到法律保障。这项制度的创新，正在中国各个城市轨道交通单位逐步展开。
档案部门向企业管理制定规章制度的部门提出要求：对城市轨道交通公司内部的每一个人以及从事城市轨道交通工程建设项目的监理、施工、项目管理等方面的人员进行档案工作监督、指导、培训、考核等工作。目前，我们公司在轨道交通建设方面基本实现了档案工作和工程同步进行。工程开工同时进行档案的培训、指导；档案的检查、验收工作和工程的检查、验收同步开展；档案的归档和工程的竣工同步开展。城市轨道交通工程建设项目档案必须做到：提前培训、中间检查、竣工归档，确保城市轨道交通工程建设项目档案的完整性和准确性。
我们在制度创新和规范化管理上迈出了坚实的一步。
2.城市轨道交通工程档案的分类创新、科学管理
城市轨道交通建设正在中国各个省会城市及部分二级城市全面展开。目前，建设档案都分散在各个城市轨道交通公司内部。城市轨道交通建设档案是国家的重要档案资源，必须纳入国家档案库。在城市轨道交通行业内部，还没有统一的分类编号。将一堆没有统一分类编号的城市轨道交通档案纳入国家档案库，将造成怎样的混乱，可想而知。所以，必须统一城市轨道交通工程档案的分类编号。
根据国家有关法规和标准，在相关档案局的指导和全程参与下，我们启动了城市轨道交通工程档案分类规则项目。
第一阶段：项目组成员对现有各个单位以及全国各个相关单位的分类，做了详细的调查和分析，进行科学对比，确定了统一城市轨道交通分类规则的重要性和必要性。
第二阶段：根据住房和城乡建设部2012年9月26日发布并于2013年1月1日开始实施的《城市轨道交通工程档案整理标准》，对该标准中的归档内容进行认真分析，确定分类的对象。
第三阶段：正式进行归类。在这一阶段，进行了充分的研究和讨论，各个单位都提出了许多宝贵的意见，在进行科学的分析对比的基础上，最终脱颖出统一分类编号。这个分类编号的统一创新，充分体现了城市轨道交通档案的整体性、结构性、层次性、有序性，强调科学性、逻辑性和实用性。
第四阶段：《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则》的申报。各方面的专家学者对《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则》进行了严格的多次审查，形成了报批稿。
创新的路程漫长、过程繁重、结果喜人。统一分类创新，对城市轨道交通全部档案的宏观管理，对城市轨道交通全部档案充分地了解、掌握、分析、研究，对制定城市轨道交通档案管理制度，特别是制定专业档案管理制度，具有一定的参考作用。为企业档案纳入国家档案库，打下了坚实的基础。
3.城市轨道交通工程檔案平台创新、效益倍增
文件资料产生于城市轨道交通建设的各个工作环节；文件资料的收集与归档涉及企业各个部门；档案管理应纳入企业各个工作流程；档案信息的利用服务应覆盖全企业。
目前，线网建设工作已普遍采用业务系统实行网络化管理，如：档案管理系统、合同管理系统、工程项目管理系统、财务管理系统等等。在这个已经拥有独立专业系统网络化管理的基础上，我们开始了城市轨道交通档案一体化管理信息平台的建设。
城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统的建设是一个系统项目，必须做到：制度保障—规范化管理；组织保障—专门机构；责任保证—岗位考核；体制保障—文档一体化；法律保障—纳入合同管理；技术保障—信息化；发展保障—优质服务。我们正在一步一个脚印地实施。城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统已经进入测试、调试阶段。2015年将在全公司范围内部展开。
建设“城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统”，对整个平台内的各个单位和各项工作将产生很大影响，使整个城市轨道交通企业的效益倍增。同时为城市轨道交通档案纳入国家档案库，打下坚实的基础。
4.结语
总之，通过对城市轨道交通工程档案实行全面科学化的创新型管理，结合规范标准的管理方案及制度，加之不断完善加强档案管理工作水平，并运用城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统，从而在确保城市轨道交通档案的完整性、准确性的同时，充分发挥轨道交通工程档案的功能价值。
参考文献：
[1]史波君.城市轨道交通工程档案管理工作中信息技术的运用[J].办公室业务.2015（21）.
[2]欧秀英.城市交通工程管理现状及发展趋势研究[J].居业.2016（06）.
关键词：轨道交通工程；档案管理；创新；有效措施
轨道交通工程档案管理是城市轨道交通建设的重要环节，是对单位工程竣工备案的重要档案材料，其全面反映了轨道工程施工质量和验收情况，对于城市的发展建设起着极为重要的作用。随着时代的不断发展进步，住房城乡建设部和国家质检总局对轨道交通工程档案管理提出了更高的要求，为此我们需要进一步提高档案管理水平，运用有效措施优化及完善档案的管理工作，促进城市轨道交通工程的建设发展。
1.城市轨道交通工程档案的制度创新、规范化管理
城市轨道交通工程档案建立初级阶段，我们就根据国家、省、市关于档案管理工作的相关规定，制定了许多档案管理规章制度。例如：城市建设档案管理规定；城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则；城市轨道交通工程档案归档范围；收集整理办法；竣工档案编制移交实施细则等等一系列的档案管理规章制度。但是，在落实这些规章制度的过程中，发现城市轨道交通建设初级阶段，各个部门重视工程实体的建设，轻视城市轨道交通项目档案的管理工作。同时，快速产生了大量的城市轨道交通项目档案。面对这种情况，我们必须寻找制度上、法律上的保障和创新。
城市轨道交通工程档案部门向合同管理部门提出：要规范合同范本。无论合同金额的大小，合同范本必须由三部分组成：合同正本、合同报批稿、合同会签。在合同正本中必须明确：该项目完成之后、结算之前，必须移交该项目的全部档案（立项文件、前期准备阶段文件、设计档案、施工档案、竣工档案等）方能进行结算。财务部门根据档案部门的档案归档确认，进行整个项目的结算，从制度上保证了城市轨道交通整个项目档案的完整性。城市轨道交通建设，正在中国大地几乎所有的省会城市及二级城市全面展开，工程项目投资大、规模大，产生的档案数量大、速度快。城市轨道交通公司成立时间短，各个部门还没形成规范化的管理，档案很难收集完整。所以，在档案还没有产生之前，必须将档案工作纳入合同管理，使城市轨道交通整个项目档案的完整性得到法律保障。这项制度的创新，正在中国各个城市轨道交通单位逐步展开。
档案部门向企业管理制定规章制度的部门提出要求：对城市轨道交通公司内部的每一个人以及从事城市轨道交通工程建设项目的监理、施工、项目管理等方面的人员进行档案工作监督、指导、培训、考核等工作。目前，我们公司在轨道交通建设方面基本实现了档案工作和工程同步进行。工程开工同时进行档案的培训、指导；档案的检查、验收工作和工程的检查、验收同步开展；档案的归档和工程的竣工同步开展。城市轨道交通工程建设项目档案必须做到：提前培训、中间检查、竣工归档，确保城市轨道交通工程建设项目档案的完整性和准确性。
我们在制度创新和规范化管理上迈出了坚实的一步。
2.城市轨道交通工程档案的分类创新、科学管理
城市轨道交通建设正在中国各个省会城市及部分二级城市全面展开。目前，建设档案都分散在各个城市轨道交通公司内部。城市轨道交通建设档案是国家的重要档案资源，必须纳入国家档案库。在城市轨道交通行业内部，还没有统一的分类编号。将一堆没有统一分类编号的城市轨道交通档案纳入国家档案库，将造成怎样的混乱，可想而知。所以，必须统一城市轨道交通工程档案的分类编号。
根据国家有关法规和标准，在相关档案局的指导和全程参与下，我们启动了城市轨道交通工程档案分类规则项目。
第一阶段：项目组成员对现有各个单位以及全国各个相关单位的分类，做了详细的调查和分析，进行科学对比，确定了统一城市轨道交通分类规则的重要性和必要性。
第二阶段：根据住房和城乡建设部2012年9月26日发布并于2013年1月1日开始实施的《城市轨道交通工程档案整理标准》，对该标准中的归档内容进行认真分析，确定分类的对象。
第三阶段：正式进行归类。在这一阶段，进行了充分的研究和讨论，各个单位都提出了许多宝贵的意见，在进行科学的分析对比的基础上，最终脱颖出统一分类编号。这个分类编号的统一创新，充分体现了城市轨道交通档案的整体性、结构性、层次性、有序性，强调科学性、逻辑性和实用性。
第四阶段：《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则》的申报。各方面的专家学者对《城市轨道交通工程文件归档要求与档案分类规则》进行了严格的多次审查，形成了报批稿。
创新的路程漫长、过程繁重、结果喜人。统一分类创新，对城市轨道交通全部档案的宏观管理，对城市轨道交通全部档案充分地了解、掌握、分析、研究，对制定城市轨道交通档案管理制度，特别是制定专业档案管理制度，具有一定的参考作用。为企业档案纳入国家档案库，打下了坚实的基础。
3.城市轨道交通工程檔案平台创新、效益倍增
文件资料产生于城市轨道交通建设的各个工作环节；文件资料的收集与归档涉及企业各个部门；档案管理应纳入企业各个工作流程；档案信息的利用服务应覆盖全企业。
目前，线网建设工作已普遍采用业务系统实行网络化管理，如：档案管理系统、合同管理系统、工程项目管理系统、财务管理系统等等。在这个已经拥有独立专业系统网络化管理的基础上，我们开始了城市轨道交通档案一体化管理信息平台的建设。
城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统的建设是一个系统项目，必须做到：制度保障—规范化管理；组织保障—专门机构；责任保证—岗位考核；体制保障—文档一体化；法律保障—纳入合同管理；技术保障—信息化；发展保障—优质服务。我们正在一步一个脚印地实施。城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统已经进入测试、调试阶段。2015年将在全公司范围内部展开。
建设“城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统”，对整个平台内的各个单位和各项工作将产生很大影响，使整个城市轨道交通企业的效益倍增。同时为城市轨道交通档案纳入国家档案库，打下坚实的基础。
4.结语
总之，通过对城市轨道交通工程档案实行全面科学化的创新型管理，结合规范标准的管理方案及制度，加之不断完善加强档案管理工作水平，并运用城市轨道交通档案一体化管理平台信息系统，从而在确保城市轨道交通档案的完整性、准确性的同时，充分发挥轨道交通工程档案的功能价值。
参考文献：
[1]史波君.城市轨道交通工程档案管理工作中信息技术的运用[J].办公室业务.2015（21）.
[2]欧秀英.城市交通工程管理现状及发展趋势研究[J].居业.2016（06）.