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为了解决农民的自我维权动力和机会不足的问题,从目前农民利益集团——农民非政府组织的现状入手,对中国农民利益集团存在的必要性及发展困境展开了研究,认为非政府组织加快发展是可能的,并就其发展提出了以培养职业农民（解决群众基础和经济）为主,配合以打击黑恶势力、限制公权、规范政府行为（其发展创造良好的制度环境）为辅的政策建议。