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为加快林业改革发展建设步伐，2008年中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）。2010年6月份，中央召开了新中国建立以来首次林业工作会议，温家宝总理和回良玉副总理分别作了重要讲话。中国人民银行、财政部、银监会、保监会和国家林业局5月联合发布了《关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务的指导意见》。