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建设项目实施阶段常出现合同约定工程量变化、施工条件、施工工期变化，也可能发包方和承包方在履行合同时出现争议、纠纷。这些情况的出现都将影响约定的合同工期和工程价款，造成合同价款的变更。部分工程因此造成结算价款超过合同价，甚至超过计划投资。因此，代表业主管理工程的造价工程师和监理工程师必须明确工程造价控制目标，严格管理工程设计变更和现场签证，认真管理工程变更，明确变更审核程序，科学合理地提出工程变更，合理确定和有效控制变更价款。