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河南是一个人口大省和农业大省，全省9700多万人口中，农村人口占7000多万，占全省总人口的72．1％，其中富余劳动力达2700万人。农村劳动力相对过剩是河南省面临的跨世纪难题。农村富余劳动力的规模不断扩大，严重制约了农村经济的发展，直接影响到农民收入水平的提高。从相对数来看，河南城乡居民收入比从1997年的2．36：1上升到2004年的3．1：1；从绝对数来看，2002年城乡居民人均收入差距4029．4元，至2004年扩大到4690.4元。转移农村富余劳动力，大力发展劳务经济是广大农民脱贫致富的迫切需要