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1政策依据及可行性分析卫生部部长陈竺出席2008年全国新型农村合作医疗工作会议，就进一步做好新农合工作提出八点意见。其中第七条“结合实际做好五项试点工作。要做好关于新农合以地市为统筹层次的试点工作；做好关于开展大病统筹与门诊统筹相结合的试点工作；做好开展新农合与城镇居民基本医疗保险相衔接的试点；做好开展新农合与医药卫生体制改革相衔接的试点；在加快推进农村卫生服务体系建设的同时，组织开展老少边穷地区巡回医疗、远程医疗试点”。