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摘要：随着建筑市场的快速发展，建设规模的加大，建筑市场的竞争日趋激烈。为进一步控制工程的质量安全问题，必须要在建筑施工中实施工程监督管理，避免施工中存在的薄弱问题，消除一些不利因素，以确保整个工程项目的质量。工程监理有着重要作用，监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行，要对工程监理中问题进行探讨。
关键词：建设工程;工程监理;管理控制
一、监理在建设工程中的作用
1.有助于建设工程投资决策科学化水平的提高。在实施整个项目工程的监理工作中，工程监理单位可以协助建设单位选择较为合适的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（包括：项目建议书、可行性研究报告等）进行详细的评估，提出有价值的修改意见和建议。或直接从事于工程咨询工作，为建设施工单位提供合理的建设方案。工程监理企业在参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策科学化水平的提高，防止项目投资决策造成的失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
2、有利于规范各方参与工程建设单位的行为。监理单位在建筑工程项目中，还需要政府对工程建筑参与各方的建设行为进行全面的监督管理，以强制性的约束建设单位，促使建筑市场的规范性。建立健全建设工程监理机制。工程监理制贯穿在整个工程项目中，普遍采用事前、事中、事后控制相结合的方式，一方面，不仅可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的。另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。
二、工程监理存在的主要问题
1、对监理行业的重视程度不够。工程监理行业在项目工程中尤其重要，在我国发展的时间相对较短。因此，目前社会对工程监理行业的认可度还较低，其主要原因体现在以下两方面：首先，市场环境下的竞争日益激烈，工程监理公司在市场竞争中为了更好的扩大自身优势，经常会采用一些不公平的竞争手段，经过降低监理费用来满足提高业务量的目的，这种情况将严重的违反我国对监理行业制定的相关标准，但是监理单位在减少收费标准的同时，就需要在工人的工资上缩减来弥补这一损失。所以，监理工作人员得不到有效的权益保障，在工作中也就很难发挥其应有的工作热情，监理工作也难以达到预期的效果，从而造成整个施工项目的安全质量目标的未达标，以及监理单位的形象也受到一定的影响。其次，从事监理工作人员的自身也存在着一定的问题，对监理工作的积极性不高，造成监理工作不能有效的进行。一方面是因为人们对监理工作的不够重视，另一方面是因为很多监理单位的工作人员都是在工程建设中才招聘过来的，稳定性较差，对工作缺乏应有的热情，所以对整个监理工作的重视程度也将大打折扣。
2、从事监理工作人员的素质参差不齐。就现阶段的发展情况来看，从事工程项目的监理工作人员的水平以及素质参差不齐，结构也较不合理。比如：各专业的监理工程师在质量及数量上还存在着一定的缺陷，并不能满足现今建筑工程监理工作的需求。其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才。能够集管理与技术于一身的监理工程师目前还较少，缺乏综合知识结构的人才，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织和协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
3、监理行业制度的不健全。每个行业的发展都离不开自身的制度，因此监理行业也是有制度的。在我国对工程质量进行监理的过程中，单位的职能发展相对比较单一，在整个施工项目的监理过程中，片面追求对工程质量的控制，忽视了对合同的管理、投资、工期控制的重要性，从而造成了监理工作存在缺陷，我国整个监理行业机制得不够健全。
4、监督管理水平不够完善。由于监理技术、管理水平的不够完善，导致缺乏有效的监督管理方法，降低了监理工作的有效力。同时由于监理过程中对建筑质量的管理力度不够，将会严重的影响到监理工作的有效顺利进行。
三、工程监理存在问题的对策
1、完善项目监理机构内部管理，确保监理质量。工程监理是一项复杂的工作，其中涉及到一定的技术含量和政策约束。在建设行政主管部门的监督下，监理机构负责检查施工单位的质量行为以及工程建设进展的实际情况，施工单位所落实的规定性标准以及国家相关的法律法规的履行情况。监理机构必须要严格根据法律、法规及图纸、规范等的规定进行监理工作，严格按照工程质量验收程序进行有效的监督管理工作是尤其重要的。对监理工作人员进行专业的技术培训及实际的操作经验，以确保实现工程建设监理的法制化、规范化，按照工程建设技术的发展通过高端的技术检测设施，确保检测结果的精准，为相关部门提供客观准确的数据，促使提高质量检测数字化及科学化，减少人为主观的成分。工程建设监理是第三方管理监督，他需要建设单位、施工单位以及相关部门的积极配合。项目监理机构一定要具有权威性，而且内部工作人员要具备合格的素质与水平，熟练掌握相关的法律法规，确保在规定范围内履行监理职责。对于在工程建设过程中出现违法乱纪的现象要严惩不贷。监理单位要对项目监理机构工作进行严格审查，全面保证建设工程质量。
2、提高监理人员能力素质。监理人员在上岗工作之前，必须要对其进行专业的培训，且只有考核通过以后，方能上岗。对已上岗的监理工作人员进行定期、长期的培训教育，增加监理人员的法制观念以及责任意识。监理人员应该加强自身的文化水平、职业道德和个人修养，努力使自己成为一名优秀合格的监理工程师，促进建筑施工质量的提升。监理单位要对监理人员的工作水平、方法进行考核和评定，鼓励监理人员积极参加专业知识的学习，促进监理人员专业知识水平和工作能力的提高，提高监理人员执业资格注册考试的合格率。监理人员自身也要积极地参加国家的执业资格注册考试，以便更好的适应快速发展的社会，提成自己的社会价值。
3、加强施工前审查和严格审批开工手续。开工前，严格审查施工单位资质、人员资质以及企业的质保体系、组织设计，审查施工方案和开从而保证施工的质量。不符合条件的，不得批准开工。
4、努力开拓市场。目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
四、结束语：
由于我国建筑行业的不断发展，而工程监理工作在工程项目施工中占据着十分重要的位置，监理单位必须明确自身的工作职责，依靠自身的专业和管理技术为建设工程的投资、进度、安全及质量等根据合同进行严格的监督管理及控制。虽然我国的工程监理行业还处于起步阶段，还缺乏必要的专业研究和理论指导，但是随着市场经济体制的不断完善，加强对工程项目的监理体制的健全，促进我国监理行业的不断发展。
参考文献：
[1]刘洪涛;浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J];黑龙江交通科技;2010（06）.
[2]袁常升;建筑工程施工监理优化浅析[J];河南建材;2012（1）.
[3]李德江;浅谈对建筑工程施工监理问题的思考[J];大陆桥视野;2012（24）.
关键词：建设工程;工程监理;管理控制
一、监理在建设工程中的作用
1.有助于建设工程投资决策科学化水平的提高。在实施整个项目工程的监理工作中，工程监理单位可以协助建设单位选择较为合适的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（包括：项目建议书、可行性研究报告等）进行详细的评估，提出有价值的修改意见和建议。或直接从事于工程咨询工作，为建设施工单位提供合理的建设方案。工程监理企业在参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策科学化水平的提高，防止项目投资决策造成的失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
2、有利于规范各方参与工程建设单位的行为。监理单位在建筑工程项目中，还需要政府对工程建筑参与各方的建设行为进行全面的监督管理，以强制性的约束建设单位，促使建筑市场的规范性。建立健全建设工程监理机制。工程监理制贯穿在整个工程项目中，普遍采用事前、事中、事后控制相结合的方式，一方面，不仅可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的。另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。
二、工程监理存在的主要问题
1、对监理行业的重视程度不够。工程监理行业在项目工程中尤其重要，在我国发展的时间相对较短。因此，目前社会对工程监理行业的认可度还较低，其主要原因体现在以下两方面：首先，市场环境下的竞争日益激烈，工程监理公司在市场竞争中为了更好的扩大自身优势，经常会采用一些不公平的竞争手段，经过降低监理费用来满足提高业务量的目的，这种情况将严重的违反我国对监理行业制定的相关标准，但是监理单位在减少收费标准的同时，就需要在工人的工资上缩减来弥补这一损失。所以，监理工作人员得不到有效的权益保障，在工作中也就很难发挥其应有的工作热情，监理工作也难以达到预期的效果，从而造成整个施工项目的安全质量目标的未达标，以及监理单位的形象也受到一定的影响。其次，从事监理工作人员的自身也存在着一定的问题，对监理工作的积极性不高，造成监理工作不能有效的进行。一方面是因为人们对监理工作的不够重视，另一方面是因为很多监理单位的工作人员都是在工程建设中才招聘过来的，稳定性较差，对工作缺乏应有的热情，所以对整个监理工作的重视程度也将大打折扣。
2、从事监理工作人员的素质参差不齐。就现阶段的发展情况来看，从事工程项目的监理工作人员的水平以及素质参差不齐，结构也较不合理。比如：各专业的监理工程师在质量及数量上还存在着一定的缺陷，并不能满足现今建筑工程监理工作的需求。其次，建筑行业缺乏复合型的监理人才。能够集管理与技术于一身的监理工程师目前还较少，缺乏综合知识结构的人才，建筑工程的相关监理人员缺乏有效组织和协调的综合管理能力，不能很好的适应建筑工程监理工作的需要。
3、监理行业制度的不健全。每个行业的发展都离不开自身的制度，因此监理行业也是有制度的。在我国对工程质量进行监理的过程中，单位的职能发展相对比较单一，在整个施工项目的监理过程中，片面追求对工程质量的控制，忽视了对合同的管理、投资、工期控制的重要性，从而造成了监理工作存在缺陷，我国整个监理行业机制得不够健全。
4、监督管理水平不够完善。由于监理技术、管理水平的不够完善，导致缺乏有效的监督管理方法，降低了监理工作的有效力。同时由于监理过程中对建筑质量的管理力度不够，将会严重的影响到监理工作的有效顺利进行。
三、工程监理存在问题的对策
1、完善项目监理机构内部管理，确保监理质量。工程监理是一项复杂的工作，其中涉及到一定的技术含量和政策约束。在建设行政主管部门的监督下，监理机构负责检查施工单位的质量行为以及工程建设进展的实际情况，施工单位所落实的规定性标准以及国家相关的法律法规的履行情况。监理机构必须要严格根据法律、法规及图纸、规范等的规定进行监理工作，严格按照工程质量验收程序进行有效的监督管理工作是尤其重要的。对监理工作人员进行专业的技术培训及实际的操作经验，以确保实现工程建设监理的法制化、规范化，按照工程建设技术的发展通过高端的技术检测设施，确保检测结果的精准，为相关部门提供客观准确的数据，促使提高质量检测数字化及科学化，减少人为主观的成分。工程建设监理是第三方管理监督，他需要建设单位、施工单位以及相关部门的积极配合。项目监理机构一定要具有权威性，而且内部工作人员要具备合格的素质与水平，熟练掌握相关的法律法规，确保在规定范围内履行监理职责。对于在工程建设过程中出现违法乱纪的现象要严惩不贷。监理单位要对项目监理机构工作进行严格审查，全面保证建设工程质量。
2、提高监理人员能力素质。监理人员在上岗工作之前，必须要对其进行专业的培训，且只有考核通过以后，方能上岗。对已上岗的监理工作人员进行定期、长期的培训教育，增加监理人员的法制观念以及责任意识。监理人员应该加强自身的文化水平、职业道德和个人修养，努力使自己成为一名优秀合格的监理工程师，促进建筑施工质量的提升。监理单位要对监理人员的工作水平、方法进行考核和评定，鼓励监理人员积极参加专业知识的学习，促进监理人员专业知识水平和工作能力的提高，提高监理人员执业资格注册考试的合格率。监理人员自身也要积极地参加国家的执业资格注册考试，以便更好的适应快速发展的社会，提成自己的社会价值。
3、加强施工前审查和严格审批开工手续。开工前，严格审查施工单位资质、人员资质以及企业的质保体系、组织设计，审查施工方案和开从而保证施工的质量。不符合条件的，不得批准开工。
4、努力开拓市场。目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
四、结束语：
由于我国建筑行业的不断发展，而工程监理工作在工程项目施工中占据着十分重要的位置，监理单位必须明确自身的工作职责，依靠自身的专业和管理技术为建设工程的投资、进度、安全及质量等根据合同进行严格的监督管理及控制。虽然我国的工程监理行业还处于起步阶段，还缺乏必要的专业研究和理论指导，但是随着市场经济体制的不断完善，加强对工程项目的监理体制的健全，促进我国监理行业的不断发展。
参考文献：
[1]刘洪涛;浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J];黑龙江交通科技;2010（06）.
[2]袁常升;建筑工程施工监理优化浅析[J];河南建材;2012（1）.
[3]李德江;浅谈对建筑工程施工监理问题的思考[J];大陆桥视野;2012（24）.