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改革开放以来，农民收入增长结构发生了根本变化，农民收入来源多元化、市场化和非农化的基本格局已经形成。1997年以来农民收入增长主要依靠工资性收入增长的推动，但目前农民工资性收入增长和外出务工人数的增长都出现了减缓的趋势。因此，农民增收政策要顺势而为，在保持农业收入稳定增长的同时，强化非农收入增长。