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"21世纪海上丝绸之路"是中国在新时期主动塑造合作、和平、和谐的对外合作环境,与亚非各国深化经济关系的重大战略举措,首先必须落实海上通道安全这一基本保障问题。发生在1993年的"银河号事件"早已表明,中国的海上通道安全极其脆弱,必须努力解决国家在经济、外交、军事等各个方面存有的"短板",才能维护"21世纪海上丝绸之路"的长期繁荣。