论文部分内容阅读
【摘 要】在我国的国有企业集中招标采购当中，监督是一个不容忽视的环节，但是从当前的发展状况来看，其还存在着一定的不足，这对招标工作的正常开展会产生非常不利的影响，在这样的情况下，我们必须要采取有效的对策对其加以改进，只有这样，我们才能更好的保证集中招标采购监督工作能够得到更好的发展。本文主要分析了国企集中招标采购监督工作的现状与对策，以供参考和借鉴。
【关键词】国企招标；监督工作；现状；对策
最近几年，我国的国有企业得到了非常显著的发展，企业的规模也在不断的扩大，市场竞争也越来越激烈，在企业发展的过程中对物资设备的采购也越来越重视，经营的程序和具体的操作也得到了非常显著的规范，但是因为一些因素，在集中采购的过程中，招标监督工作还存在着一定的不足，所以我们必须要采取有效的措施对其加以控制。
一、招投标监督工作中存在的问题
1.缺乏监督的意识
一些负责招投标和一些负责采购的人员认为自己之所以走上现在的工作岗位和领导的信任是分不开的，所以就产生了非常强的优越感，他们在工作中也有着这样的思想：工作中一方面要切实的履行领导给出的任务，同时还要充分的满足物资设备的使用需求，而在这一过程中所需要遵守的规定和制度完全就是自己一个人定，如果有外部力量对其进行监督就会认为是领导对自己的不信任，这样的思想也使得他们在工作中不能积极的去配合监督工作。
2.责任模糊，影响监督职能的正常发挥
在很多企业发展的过程中都存在着很多具有监督权力的部门和职工，这样就使得一些企业中出现了监督不监督的效果没有差别，负责和不负责的结果也没有什么差别，如果在工作中出现了问题就可能会出现互相推诿的现象，这样一来也就非常容易出现没有人愿意承担责任的状况，甚至还可能造成招投标监督工作无法正常的进行。也无法正常的分配工作职责。
3.监督部门是有限的条件阻碍了监督的有效实现主要体现者
在企业发展的过程中，招标监督工作在纪检监察部门方面还存在着一定的不足，这种情况产生的原因主要体现在：第一，没有一个专门的监督机构，也没有素质相对较高的监督人员对招投标过程进行全面的监督；第二，一部分人员在工作中并没有完全掌握相關的知识和监督的有效手段，在方法的应用方面也缺乏必要的灵活性，此外在工作中，沟通的效果并不是非常好；第三，是在监督的过程中，监督人员担心自己的监督行为会给上级的部门和人员造成一定的不便，自己的工作会受到一些不利的影响，对上下级的和平相处也较为不利，所以也无法按照相关的规定去行使自己监督的权力。
二、提高招标监督工作效率的对策
1.严把准入制度关
在实际的工作中一定要对供应商的总量予以全面的监督和控制，在某些方面也能够很好的保证供应商的利润，这样一来也形成了商家之间良性的价格竞争，对各方的利益都是一种非常有效的保障。此外，在招标的过程中，应该选择低价中标的方式，采用这种方式的最主要的目的是能够提升综合效益，供应商在这一过程中也能降低成本方面的投入，不断的强化管理工作，对技术也要采取有效的措施加以优化，此外还要在这一过程中应用新型的材料，保障各方的利益。
2.严格的对投标人资格予以审核
在实际的工作中，一定要制定严格的审查措施和制度来对投标方进行全面的审核，在审查的过程中，一方面要对企业的等级进行审查；另一方面要对企业自有的资金数额进行全面的了解。这主要是因为自有资金能够最为直接的反映出企业的支付和赔偿能力。这样做是大有好处的，企业自有资金、银行和担保公司的保函都是能够保证企业具有偿还能力的，这样就减少了企业面对的不利因素。对市场的健康发展也有着非常积极的作用。
3.推行工程量清单招标方式
工程量清单报价在市场经济大潮中是用来确定价格的一种非常重要的方法，这种方法能够分散风险，工程结算的过程中，除了设计变更和现场签证之外，不需要对工程量计算做出任何的调整，招标人在编制工程造价的最高水平时，一定要充分的考虑到多个因素的影响，同时还要在合同当中加以规范。
4.完善保险制度以及信用体系
进一步完善施工合同履约担保和工程保险制度，减少和防止低价中标后的违规行为。根据不同的工程规模和复杂程度，要求投标方缴付相应的押金。如交纳不低于工程总造价一定比例的投标担保才可以投标，中标后再提供一定履约担保才可以授予合同。完善履约担保和工程保险制度是一项不可缺少的保障，因为违约者必须在低价中标前先考虑高昂的违约成本，如果缺失这项措施，就很难对一些违规企业进行有效的约束。
5.加强政策教育，加大制度宣传力度
加强对招投标活动的纪律监督不仅能规范业务操作流程、提高经营管理质量，还能加强企业党风建设和反腐倡廉工作。它对于企业的领导人员和采购部门人员而言是权利的规范运行、制度更好地得以落实、更好地维护企业利益以及预防或减少违法违纪违规行为的关键手段。同时也是对被监督人的一种保护手段，因此应当欢迎、接纳并支持纪检监察部门的监督。
6.努力构建有利于开展招标监督工作的环境
首先，应将管理和执行职能分离。集中招标采购的要求是将管理和执行职能分离，使其能够站在不同的起点而围绕同一个目标各自履行相应的责任。这样才能够使得职能部门之间相互制约并相互平衡，使得采购行为的规范操作得到有效保证。其次，由评审专家进行培训使得采购队伍得以强大。由于集中招标采购是涉及面极广且专业性很强的工作，所以其需求的是知识全面的全方位采购人员。由于部分企业是由单位业务领导和采购机构负责人担任评审专家，使得学习讨论的重点集中为采购法律法规和评审纪律方面。
三、结语
在我国的国企发展中，集中招标采购监督工作一直都占据着重要的位置，但是从当前的发展状况来看，其还存在着很多的不足，为了更好的促进国有企业的发展，必须要采取有效的措施对其加以控制，从而更好地促进国有企业的健康发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]王奕之.我国政府采购公共政策制度的完善[D].湖南师范大学2012
[2]李佳珏.我国政府采购管理研究[D].大连海事大学2013
[3]鞠长伟.论我国政府采购制度的完善[D].山东大学2008
【关键词】国企招标；监督工作；现状；对策
最近几年，我国的国有企业得到了非常显著的发展，企业的规模也在不断的扩大，市场竞争也越来越激烈，在企业发展的过程中对物资设备的采购也越来越重视，经营的程序和具体的操作也得到了非常显著的规范，但是因为一些因素，在集中采购的过程中，招标监督工作还存在着一定的不足，所以我们必须要采取有效的措施对其加以控制。
一、招投标监督工作中存在的问题
1.缺乏监督的意识
一些负责招投标和一些负责采购的人员认为自己之所以走上现在的工作岗位和领导的信任是分不开的，所以就产生了非常强的优越感，他们在工作中也有着这样的思想：工作中一方面要切实的履行领导给出的任务，同时还要充分的满足物资设备的使用需求，而在这一过程中所需要遵守的规定和制度完全就是自己一个人定，如果有外部力量对其进行监督就会认为是领导对自己的不信任，这样的思想也使得他们在工作中不能积极的去配合监督工作。
2.责任模糊，影响监督职能的正常发挥
在很多企业发展的过程中都存在着很多具有监督权力的部门和职工，这样就使得一些企业中出现了监督不监督的效果没有差别，负责和不负责的结果也没有什么差别，如果在工作中出现了问题就可能会出现互相推诿的现象，这样一来也就非常容易出现没有人愿意承担责任的状况，甚至还可能造成招投标监督工作无法正常的进行。也无法正常的分配工作职责。
3.监督部门是有限的条件阻碍了监督的有效实现主要体现者
在企业发展的过程中，招标监督工作在纪检监察部门方面还存在着一定的不足，这种情况产生的原因主要体现在：第一，没有一个专门的监督机构，也没有素质相对较高的监督人员对招投标过程进行全面的监督；第二，一部分人员在工作中并没有完全掌握相關的知识和监督的有效手段，在方法的应用方面也缺乏必要的灵活性，此外在工作中，沟通的效果并不是非常好；第三，是在监督的过程中，监督人员担心自己的监督行为会给上级的部门和人员造成一定的不便，自己的工作会受到一些不利的影响，对上下级的和平相处也较为不利，所以也无法按照相关的规定去行使自己监督的权力。
二、提高招标监督工作效率的对策
1.严把准入制度关
在实际的工作中一定要对供应商的总量予以全面的监督和控制，在某些方面也能够很好的保证供应商的利润，这样一来也形成了商家之间良性的价格竞争，对各方的利益都是一种非常有效的保障。此外，在招标的过程中，应该选择低价中标的方式，采用这种方式的最主要的目的是能够提升综合效益，供应商在这一过程中也能降低成本方面的投入，不断的强化管理工作，对技术也要采取有效的措施加以优化，此外还要在这一过程中应用新型的材料，保障各方的利益。
2.严格的对投标人资格予以审核
在实际的工作中，一定要制定严格的审查措施和制度来对投标方进行全面的审核，在审查的过程中，一方面要对企业的等级进行审查；另一方面要对企业自有的资金数额进行全面的了解。这主要是因为自有资金能够最为直接的反映出企业的支付和赔偿能力。这样做是大有好处的，企业自有资金、银行和担保公司的保函都是能够保证企业具有偿还能力的，这样就减少了企业面对的不利因素。对市场的健康发展也有着非常积极的作用。
3.推行工程量清单招标方式
工程量清单报价在市场经济大潮中是用来确定价格的一种非常重要的方法，这种方法能够分散风险，工程结算的过程中，除了设计变更和现场签证之外，不需要对工程量计算做出任何的调整，招标人在编制工程造价的最高水平时，一定要充分的考虑到多个因素的影响，同时还要在合同当中加以规范。
4.完善保险制度以及信用体系
进一步完善施工合同履约担保和工程保险制度，减少和防止低价中标后的违规行为。根据不同的工程规模和复杂程度，要求投标方缴付相应的押金。如交纳不低于工程总造价一定比例的投标担保才可以投标，中标后再提供一定履约担保才可以授予合同。完善履约担保和工程保险制度是一项不可缺少的保障，因为违约者必须在低价中标前先考虑高昂的违约成本，如果缺失这项措施，就很难对一些违规企业进行有效的约束。
5.加强政策教育，加大制度宣传力度
加强对招投标活动的纪律监督不仅能规范业务操作流程、提高经营管理质量，还能加强企业党风建设和反腐倡廉工作。它对于企业的领导人员和采购部门人员而言是权利的规范运行、制度更好地得以落实、更好地维护企业利益以及预防或减少违法违纪违规行为的关键手段。同时也是对被监督人的一种保护手段，因此应当欢迎、接纳并支持纪检监察部门的监督。
6.努力构建有利于开展招标监督工作的环境
首先，应将管理和执行职能分离。集中招标采购的要求是将管理和执行职能分离，使其能够站在不同的起点而围绕同一个目标各自履行相应的责任。这样才能够使得职能部门之间相互制约并相互平衡，使得采购行为的规范操作得到有效保证。其次，由评审专家进行培训使得采购队伍得以强大。由于集中招标采购是涉及面极广且专业性很强的工作，所以其需求的是知识全面的全方位采购人员。由于部分企业是由单位业务领导和采购机构负责人担任评审专家，使得学习讨论的重点集中为采购法律法规和评审纪律方面。
三、结语
在我国的国企发展中，集中招标采购监督工作一直都占据着重要的位置，但是从当前的发展状况来看，其还存在着很多的不足，为了更好的促进国有企业的发展，必须要采取有效的措施对其加以控制，从而更好地促进国有企业的健康发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]王奕之.我国政府采购公共政策制度的完善[D].湖南师范大学2012
[2]李佳珏.我国政府采购管理研究[D].大连海事大学2013
[3]鞠长伟.论我国政府采购制度的完善[D].山东大学2008