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1994年分税制改革以来，县乡政府规模偏大，财政赤字严重的现象虽经过1998年严厉的机构改革仍未有根本的改变。通过对河北省县域人口规模、经济发展水平与政府规模、公共支出等的相关性进行分析，发现在县域层次上存在规模经济现象，即随着人口规模的增长，县政的管理成本会递减。因此，通过调整县政区划，扩大县域人口规模，有助于提高县政管理效率。