国企改革的本质在于通过生产力与生产关系的相互作用,建立符合社会主义市场经济客观需求的市场机制与运行模式,以促进国有企业生产力解放的最大化。区别于历史上以政策保障绝大多人受益的改革,新一轮国企深化改革的关键在于利益增进与利益共享并存,价值规律与法治保证并重。在当前大力推进混合所有制改革的背景下,推行全员持股计划是实现国有企业公司治理与人员激励有机结合的最佳制度安排。构建基于政府、民营、员工三位一体的股权支撑体系,通过全体员工持股形成资本所有者与劳动者利益共同体,增强员工对企业的资产关切度,有效地解决企业与员工之间的关系问题。在总结我国企业员工持股理论与实践的基础上,从全员持股机制对提升员工资产关切度的有效性出发,构建激励型员工持股与福利型员工持股相结合的全员持股机制,以实现改善企业法人治理结构、提高企业效率的目标。