计重收费四年调查

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  通过几年的市场统计和研究,经过4年的稳步实施,计重收费促进了我国大型多轴货运车辆运输发展,加快了整个公路货物运输过程的节奏,促进了货车装备质量向合理水平回归,持续、渐进而稳定地优化着公路货运车辆的结构,对我国公路货运业的健康发展起到了重要的推动作用。
  
  合理轻载和空驶车辆周转加快
  
  我国一直倡导和鼓励专用车辆运输。而不少专用车辆,如液罐车和集装箱运输车在运输中常有一半行程处于空驶状态。2004年9月,在京沪高速公路的江苏江阴大桥主线收费站调查中,集装箱车空车比例为21.5%,液罐车比例更高达40.0%。在按车型收费时,空驶的集装箱运输车尽可能选择收费较低的辅道返回,在途中时间较长。计重收费把这部分车吸引到高速公路上来,加快了集装箱运输车和液罐车等专用车辆的周转,其影响力大于一般性的倡导。
  货源不对称是货运中普遍存在的现象,最突出的例子是能源运输。2006年6月14日在宣大(宣化—大同)高速公路晋冀省界孙启庄主线站调查,从河北返回山西大同的许多煤车因配载不到位而空驶返回,自东向西的货车总数中空车占50%。
  高速公路运输是成品和半成品等较高价值货物选择的运输方式,但由于上下行的货物种类不同,也导致货源不对称。京沪高速公路江苏段下行(自北向南)的货运密度比上行(自南向北)的货运密度要高出8.26%~53.58%(各路段有差别)。相应地,下行方向的空车比重比上行方向要低4.66~5.58个百分点。实施计重收费吸引了空车行驶高速公路,如2005年5月12日与2004年5月12日相比,京沪高速公路苏北段的空驶货车比重从16.57%提高到23.28%,上升了6.71个百分点,加速了货运车辆周转,支持了这类货源不对称的公路运输。
  依托高速公路网的拓展,零担快速货运近年来发展迅速。由于各地发送和到达的货物量多不对称,所以车辆实载率一般不高,计重收费实施后,空驶和轻载车辆减轻了通行费负担,对零担快速货运业是切切实实的鼓励。
  计重收费按车货总重收取通行费,使上述各类合理的空驶车辆和轻载货车减轻了通行费负担,得到了公平对待。
  
  货车装备质量合理回归
  
  计重收费消除了超限超载运输的经济利益驱动,为适应超限运输而不断加大货车自重的态势受到遏制。四年来,运输状态下的货车装备质量(有别于出厂时的装备质量)正向合理水平回归。
  江苏省高速公路网统计数据表明,从2004年到2006年,三轴和多于三轴的大型货车共有7种主要轴型,其中有3个轴型在运输状态下的装备质量平均值有所下降,3种轴型持平。仅有4轴单车(8×4)的运输状态装备质量2005年平均值比2004年增加2.8%,而2006年与2005年已经持平。数量很大的后轴每侧双胎的两轴货车,它的运输状态装备质量平均值也逐年有所下降,而以往这类车辆的超限率相当高,装备质量也曾大幅高出合理水平。
  运输状态下装备质量的回归将使我国短途、中长途和远程运输车辆群体层次趋向清晰,呈现与发达国家货运车辆结构接近的态势。中长途和远程运输车辆以三轴、四轴单车以及四至六轴半挂列车为主;而短途运输以两轴的轻型和中型货车为主。
  
  货车结构得到渐进优化
  
  实施计重收费的省份,每一辆货车都要全天候地、无一例外地在收费站出口收费车道上接受动态称重,按照向公众发布和承诺的计重收费费率标准收取通行费。运输业主可以依照费率的规定来选定车辆和装载,以求最经济的效果。
  交通部《关于收费公路试行计重收费的指导意见》要求计重收费要“渐进试行,稳步推进,分步实施”。四年来,我国货车计重收费渐进推广的方式给运输业主留下了空间,使之可以利用车辆更新的机会来逐步添置合适的车辆,逐步适应新政策。这样也减轻了计重收费推行。
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