【摘 要】
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2006年11月26日,中央机关、国家机关录用公务员考试在各地同时进行。据人事部透露,本次公务员招考竞争之激烈远超高考、考研。中央、国家机关公务员考试报考人数实为36.5万人,职位实际竞争比约为35:1。 追问今年“公务员热”再创历史新高的原因,长期以来的“官本位”观念、国内严峻的就业形势以及今年中央国家机关招考职位对户籍的放开等诸多因素都可以作为答案。但是这些原因背后更深层的问题,值得我们冷静
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2006年11月26日,中央机关、国家机关录用公务员考试在各地同时进行。据人事部透露,本次公务员招考竞争之激烈远超高考、考研。中央、国家机关公务员考试报考人数实为36.5万人,职位实际竞争比约为35:1。
追问今年“公务员热”再创历史新高的原因,长期以来的“官本位”观念、国内严峻的就业形势以及今年中央国家机关招考职位对户籍的放开等诸多因素都可以作为答案。但是这些原因背后更深层的问题,值得我们冷静下来加以思考。
就业压力大或许是人们最先想到的,但是实际上不可能指望公务员考试大幅度降低就业压力。中央、国家机关今年有97个部门共招录10282人,然而这对于410万毕业生来说犹如杯水车薪。要降低这种竞争的热度,从就业者来说,要适当降低就业的期望值,而政府部门应当大力开拓较高质量的就业门路和就业领域,让求职者有宽泛、公平的选择机会。
企业的成长才是经济增长的基础,政府的政策和媒体舆论应引导从业人员转向创业的思路上来,并提供相应的扶持机制,尤其要注重通过政策导向扶持自谋职业、自主就业和自主创业,降低广大公民的就业难度。通过大力发展第三产业,为社会提供更多的就业岗位,满足人民最基本的生存需要,这也为创建和谐社会提供了物质上的可能。
本次“公务员热考现象”引发了一个有趣的现象,一边是报考者抱怨政府提供的岗位太少,一边是专家呼吁官位太多——改革开放以来进行的多次精兵简政没有达到预想的效果。曾经有人统计,我们的官民比已达到26∶1,比西汉时高出了306倍,比清末高出了35倍。即使是同改革开放初期的67∶1和10年前的40∶1相比,吃皇粮者所占总人口的比重攀升之快史无前例,令人堪忧。
精兵简政,越简越多,就是因为有官位不断增多——造成机构不断扩大——又引起人员不断增加的恶性循环。据报道,仅机关的车费、招待费和出国培训考察费,全国已分别达到3000亿、2000亿和2500亿元,其中主要是被各级领导干部消费了;加上跑官、买官、卖官现象不时发生,由此带来的腐败现象深为社会公众痛恨。相信每个纳税人在領取工资时都会理直气壮地盘算:自己用纳税的钱供养着公务员,而他们用这些钱都做了些什么呢?
从1985年以来,国家曾对机关和事业单位工作人员的工资进行过8次调整和改革,高低工资差别从10.2倍下降到6.6倍,每次调整工资都有涨幅。近两年京、沪两地的“阳光工资”被称为3581工程,即科、处、局和部级人员的月收入分别达到3000元、5000元、8000元和1万元。而行政级别和工龄资历等成了核定工资标准的最重要依据。“阳光工资”实际形成了给公务员整体加薪的结果,使公务员与别的行业收入差距继续拉大。作为政务管理者的公务员自己给全体公务员加薪,必然会激发社会矛盾,加大社会阶层之间不公平的裂痕。
尽管公务员考试制度有利于提高公务员队伍的素质,但在当前官员腐败问题尚未有效解决和就业形势严峻的大背景下,培养公务员实现公共利益的责任意识显得尤为重要,切不可让刚刚走入社会的毕业生热捧公务员岗位,心中只为了权力的动机与向往。
另外值得注意的是,人们对公务员考试的追捧,正是我国整个社会保障体系不健全的一个折射。目前中国80%以上的劳动者没有基本养老保险,85%以上的城乡居民没有基本医疗保障,上亿老年人和亿万妇女儿童缺乏必要的社会福利。在这种大环境下,很多人会不自觉用“社会福利保障”作为衡量工作好坏的标准。而在《国家公务员法》中,针对公务员的失业、养老、医疗、伤残保险以及交通、住房、福利补贴一应俱全。
实际上,中国极其低陋的社会保障制度极大地阻碍着中国的发展,大量人才外流正在给科学技术领域的进步拖后腿。可以说,文明有效的社会保障制度的建立,绝非只是出于人道,其实更具有经济利益和国家安全意义。
如果这些报考公务员的人们,想的是将来如何为百姓办实事,那么这样轰轰烈烈的场面值得大家高兴,如果他们只是为了自己的“钱途”,那么实在是民族的悲哀。希望35:1中的幸运者将来真的能成为人民公仆,因为这才是公务员选拔制度的初衷。
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