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自七十年代我国人口问题被尖锐地提出来以后,我国的人口管理就一直着重于人口的数量管理,尤其是人口控制。这使得我国现行的人口政策几乎变成了纯控制生育的政策,而且,控制手段也完全依赖于各种行政措施。结果,单一的生育整治选择,明显地导致了我国人口控制和管理工作的极大的被动性和局限性。本文试从更广阔的社会范畴,探讨拓宽我国人口控制和管理的新思路和社会新途径。