【摘 要】
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分区管制是发达国家和地区最为流行的土地利用管制方式,其中以美国最为典型,而中国实践则很不成熟。通过改革走向成熟的土地利用分区管制模式是中国未来土地管理的必然选择。
【机 构】
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兰州大学管理学院; 浙江大学公共管理学院;
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分区管制是发达国家和地区最为流行的土地利用管制方式,其中以美国最为典型,而中国实践则很不成熟。通过改革走向成熟的土地利用分区管制模式是中国未来土地管理的必然选择。现采用比较分析和制度分析的方法,对中美土地利用分区管制进行探究,指出了它们的实践特征,具体包括权力配置、效力范围和编制实施等方面。在此基础上,针对中国实践的缺点与不足,借鉴美国实践的优点与经验,提出和阐述了中国分区管制实践改革的途径和措施,包括相对独立的编制和实施、采取有效的配套手段、包含多个层级、采取规范化形式、实现城乡统筹和部门协调、基于用途相容性进行管制、建立指标交易机制、实施有限度的许可审批、过程公开和透明、畅通救济机制等。
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