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课题编号：JRS-2013-1017
内容摘要：河北省各高校面临着毕业生就业难的考验，为深入贯彻党中央、国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位”的重要决策，课题组展开了本次调研活动，及时了解和掌握国家及我省出台的一系列政策落实情况，准确把握我省高校大学生就业指导与服务工作阶段性特征和主要矛盾，找准影响和制约就业指导与服务工作科学发展的重大问题和高校学生最关心的突出问题，提出科学合理化建议。
关键词：高校毕业生 就业政策 就业环境 就业统计
“就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”大学生是我国经济发展中最具增值潜力的人力资源，他们能否顺利就业是关系国家经济发展与社会稳定的重大问题。大学生就业难，己成为广受关注的社会问题。2013年，全国普通高校毕业生699万人，今后几年还将呈持续上升趋势，整个宏观层面就业形势仍很严峻，河北省同样面临着高校毕业生就业难的考验。为深入贯彻党中央、国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位”的重要决策，及时了解和掌握国家及我省出台的一系列政策落实情况，准确把握我省高校大学生就业指导与服务工作阶段性特征和主要矛盾，提出科学合理化建议，在河北省各高校的大力配合下，课题组展开了本次调研活动。
一、调研数据分析
（一）对从事就业指导及服务工作人员的调查问卷分析
1.调研对象的基本情况
在调研对象的选取上，课题组精心选择了与高校大学生就业密切相关人群，包括就业部门，相关职能部门、院系领导、辅导员和一般教师，共计540人。通过对这些对象的问卷调研，能较客观地反映我省高校毕业生就业的基本情况。
2.影响高校毕业生就业因素的调研分析。影响大学生就业的因素分为内因、外因两部分，内因即为大学生本身的素质和能力等，外因为政府、学校及社会其他因素。课题组通过大学生求职困难主要原因及大学生顺利就业关键因素两个题目进行了调研。在造成学生求职困难的原因上，选择由于大学生个人因素即缺乏工作经验和个人能力不足的，分别为277人次和199人次，选择由于就业信息不足、社会关系缺乏、用人单位选拔不公等外界因素的，依次为138人次、106人次、66人次，选项较为平均，而认为学校指导不够的只有43人次。但就业毕竟是一个综合性的社会问题，仅靠提升大学生本身的素质还远不能解决。因此，作为就业指导服务人员，还应从加强政府支持和提升学校就业服务水平出发，建立起更加完善的就业服务体系，提供更好的就业环境和就业导向。
3.影响大学生创业因素的调研分析在大学生创业教育方面，认为应加强并普及的有386人，占71.48%。在大学生创业支持上，选择优惠政策的有148人，占27.41%，选择资金支持的有139人，占25.74%，选择项目支持的有120人，占22.22%，选择咨询指导的有125人，占23.15%，选择其他的有8人。
通过以上结果分析，可以得出如下结论，需要加大大学生创业教育力度，加强对大学生的创业指导，制定有利于大学生就业的政策和措施，为大学生就业提供更多支持和帮助，以进一步促进大学生就业。
（二）对大学生进行就业问题调查问卷统计分析
1、调研对象的基本情况
本次调研共对包括专科生、本科生和研究生在内的762人发放了大学生调查问卷，收回有效问卷730份。在调研对象中，专科生10.53%，本科生89.06%，研究生0.41%。对象选取较符合我省高校毕业生的比例。调研得出的结果具有较强的真实性。在调研对象中，家庭经济状况较好和需助学贷款的分别为33人和135人，分别占4.52%和18.49%。调研可以反映河北省大多数高校大学生所面临的就业问题。
2、大学生对就业政策的评价，是从大学生支援服务西部计划及到村任职计划态度、各项就业政策的了解程度、就业政策措施与大学生的实际情况和需求三个方面来展开的。在到基层服务的选择上，选择愿意去的513人，选择不愿去的207人，分别占70.27%和28.36%。在对就业政策的了解上，一半以上人的调研对象选择了“比较了解”，选择不了解的只有3.56%。在促进就业政策与大学生的实际状况和需求“是否吻合”方面，认为比较吻合的456人，认为存在较大或很大差距的有203人，比率分别为62.47%和27.81%。
通过调查结果分析，一是国家鼓励去基层工作的措施深受大学生的普遍欢迎。大学生宁愿在大城市做一份临时性的、低薪的工作也不愿意去基层工作的就业心态已经发生转变，其就业态度正走向成熟和务实。二是大学生对国家的就业政策较为关注和了解，但学校仍需要加大这一方面的宣传力度，使更多的大学生了解就业政策。三是多数大学生认为目前国家的就业政策与大学生的实际状况和需求是比较吻合的，反映了国家就业政策的科学性和实效性。
3、大学生对就业困难的认识面对严峻的就业形势，大学生是如何看待自己的就业前景，如何分析就业困难的成因，又将选择通过何种途径解决这一困难？我们通过以下调研项目进行；一是对所学专业前景预测，二是大学生就业难的主要原因，三是顺利找到工作的关键。有价信息分析结果显示：在对所学专业前景预测上。认为自己所学专业就业前景非常乐观的有65人，占8.90%，认为就业前景比较乐观的有422人，占57.81%，认为就业前景一般的有193人，占26.44%，认为就业前景不乐观的有50人，占6.85%。在大学生就业难的主要原因上，440人认为大学生供大于求，262人认为是自身能力知识储备不够造成的，分别占60.27%和35.89%。在顺利找到工作的关键因素上（多项选择），认为应全面提高自身能力和修养的有498人次，认为学校和社会提供更好的指导与服务的有158人次，认为应调整个人心态、降低择业标准的有184人次，认为政府应加强相关政策支持的有68人次。 通过以上数据分析可知，一是大多数的学生对自己的专业前景报有乐观的态度。这一方面反映了大学生对就业前景的积极心态和乐观向上的精神。在就业形势整体堪忧的情况下，多数大学生能对就业前景充满信心，是非常难能可贵的，对我国就业形势的改善具有深远意义。二是在就业难原因的分析上，一半以上的大学生认为是由于人才供大于求造成的，说明他们只从高校毕业生绝对数增加，而没有从高校毕业生在总就业人口中的相对数来分析问题。在我国，大学生仍属受过良好教育的少数群体。占中国总人口的比例不足10%。或者说是因为大学生仍将就业视角盯在大城市，因为在我国广大农村和偏远地区，对大学生的需要是非常大的。三是从自身素质提升改变就业前景基本成为大学生的共识。在顺利找到工作的关键因素上，多数的大学生选择了全面提高自身能力和修养。懂得从自身而不是从外界寻找解决就业问题，表明大学生就业观不断走向理性和成熟。
二、对策及建议
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。大学生就业难的问题如果得不到妥善解决，必将影响到和谐社会构建、经济发展和人民群众的根本利益，影响到高等教育的持续、健康、协调发展。因此，需要构建分工合作、稳定有效的就业服务体系，全面促进高校毕业生的就业。就高校大学生就业指导与服务而言，建议从以下方面改进；
（一）调整学科结构和专业设置。改革大学生教育教学模式毕业生就业状况是反映高校教育教学质量的重要指标，是高校专业调整的重要依据。要探索建立专业设置与招生规模的预测预警机制，动态把握社会对不同专业毕业生的需求，主动贴近社会需要，调整学科专业结构。探索按专业类或岗位群招生方式.实践“厚基础、宽专业、多方向”的人才培养模式。对毕业生就业情况不好的学科专业，停止招生或限制其招生规模。将毕业生就业情况作为高校新增硕士学位授权点审核、省级重点学科专业、实验室评选创建和高职、高专师范学校、示范型专业遴选的重要考核内容。继续深化教育教学改革，提高办学质量，鼓励办出特色，增强对社会需求的适应性。强化实践教学，加大对学生的实习实训力度。加强与相关部门、行业、企业等共建与合作，建立稳定的、能满足实践教学需要的实习实训基地和就业实习基地。建立高校，用人单位和行业部门共同参与的学生考核评价机制，积极推进高职院校学生“双证书”和“订单式”培养。
（二）创新工作举措，提高大学生就业指导与服务质量。推动高校毕业生就业指导和服务体系建设，着力在全程化、专业化、信息化等方面创新举措，进一步提高就业指导与服务水平。一是适应新形势需要，大力开展有效的、科学的、着眼于大学生一生发展的职业生涯指导，将大学生职业指导课作为必修课程列入教学计划。二是加快就业工作信息化建设，升级改造高校毕业生就业服务信息网络平台，完善毕业生就业信息网络联盟。改进毕业生就业管理方式，启用远程网络办公系统，最大限度减少毕业生就业成本.三是推进就业指导教师和就业工作队伍建设加快实现就业指导工作全员化、专家化。四是建立以科学发展观为指导的就业工作评价机制和人才培养调控机制，完善高校毕业生就业指导与服务评估体系，努力形成高校毕业生就业指导与服务的长效机制。
需要进一步指出的是，大学生就业是一个社会性、全局性问题，不是某一个社会子系统所能完全承担起的社会职能。高校就业指导与服务作为其中一个重要子系统，其作用的发挥取决于社会就业体系和整体环境的改善。在大学生就业职能系统中，各级政府作为民生的维护者和社会利益的衡量者，理应成为主导性力量，承担主导性责任，鼓励和引导高校就业指导与服务体系健康发展。同时，通过制定出台鼓励大学生就业与创业的各类扶持性政策、积极调控和监管就业市场、不断完善就业服务体系等措施，为大学生提供优质高效的公共就业服务和公平公正的社会环境。
[参考文献]：
[1]沈杨.以人为本的理念解决就业问题[J].经营管理者.2009（16），179.
[2]张文海，牧小霞.河北省大学生就业状况与趋向研究[J].教育与职业，2011，（3）.
[3]解决全球性难题四种途径促进大学生就业[N].楚天都市报，2011-11-14.
[4]河北省人民政府.关于做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见.[Z].冀政[2011]111号.
[5]（美）Elchanan Cohn，Terry.G.Geske.教育经济学[M].范元伟.上海：上海人民出版社，格致出版社.2009.9
[6]（美）Wayne K. Hoy，Cecil G. Miskel. Educational Administration： Theory， Research， and Practice（Seventh Edition）[M]范国睿.北京：教育科学出版社，2007.1
[7]王霆，唐代盛.国外就业能力框架和模型研究发展综述[J].求知，2006年，S3期.
[8]朱继光，祝伟.英国大学生就业能力培养模式及其启示[J].世界教育信息，2010年，05期.
内容摘要：河北省各高校面临着毕业生就业难的考验，为深入贯彻党中央、国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位”的重要决策，课题组展开了本次调研活动，及时了解和掌握国家及我省出台的一系列政策落实情况，准确把握我省高校大学生就业指导与服务工作阶段性特征和主要矛盾，找准影响和制约就业指导与服务工作科学发展的重大问题和高校学生最关心的突出问题，提出科学合理化建议。
关键词：高校毕业生 就业政策 就业环境 就业统计
“就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”大学生是我国经济发展中最具增值潜力的人力资源，他们能否顺利就业是关系国家经济发展与社会稳定的重大问题。大学生就业难，己成为广受关注的社会问题。2013年，全国普通高校毕业生699万人，今后几年还将呈持续上升趋势，整个宏观层面就业形势仍很严峻，河北省同样面临着高校毕业生就业难的考验。为深入贯彻党中央、国务院“把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位”的重要决策，及时了解和掌握国家及我省出台的一系列政策落实情况，准确把握我省高校大学生就业指导与服务工作阶段性特征和主要矛盾，提出科学合理化建议，在河北省各高校的大力配合下，课题组展开了本次调研活动。
一、调研数据分析
（一）对从事就业指导及服务工作人员的调查问卷分析
1.调研对象的基本情况
在调研对象的选取上，课题组精心选择了与高校大学生就业密切相关人群，包括就业部门，相关职能部门、院系领导、辅导员和一般教师，共计540人。通过对这些对象的问卷调研，能较客观地反映我省高校毕业生就业的基本情况。
2.影响高校毕业生就业因素的调研分析。影响大学生就业的因素分为内因、外因两部分，内因即为大学生本身的素质和能力等，外因为政府、学校及社会其他因素。课题组通过大学生求职困难主要原因及大学生顺利就业关键因素两个题目进行了调研。在造成学生求职困难的原因上，选择由于大学生个人因素即缺乏工作经验和个人能力不足的，分别为277人次和199人次，选择由于就业信息不足、社会关系缺乏、用人单位选拔不公等外界因素的，依次为138人次、106人次、66人次，选项较为平均，而认为学校指导不够的只有43人次。但就业毕竟是一个综合性的社会问题，仅靠提升大学生本身的素质还远不能解决。因此，作为就业指导服务人员，还应从加强政府支持和提升学校就业服务水平出发，建立起更加完善的就业服务体系，提供更好的就业环境和就业导向。
3.影响大学生创业因素的调研分析在大学生创业教育方面，认为应加强并普及的有386人，占71.48%。在大学生创业支持上，选择优惠政策的有148人，占27.41%，选择资金支持的有139人，占25.74%，选择项目支持的有120人，占22.22%，选择咨询指导的有125人，占23.15%，选择其他的有8人。
通过以上结果分析，可以得出如下结论，需要加大大学生创业教育力度，加强对大学生的创业指导，制定有利于大学生就业的政策和措施，为大学生就业提供更多支持和帮助，以进一步促进大学生就业。
（二）对大学生进行就业问题调查问卷统计分析
1、调研对象的基本情况
本次调研共对包括专科生、本科生和研究生在内的762人发放了大学生调查问卷，收回有效问卷730份。在调研对象中，专科生10.53%，本科生89.06%，研究生0.41%。对象选取较符合我省高校毕业生的比例。调研得出的结果具有较强的真实性。在调研对象中，家庭经济状况较好和需助学贷款的分别为33人和135人，分别占4.52%和18.49%。调研可以反映河北省大多数高校大学生所面临的就业问题。
2、大学生对就业政策的评价，是从大学生支援服务西部计划及到村任职计划态度、各项就业政策的了解程度、就业政策措施与大学生的实际情况和需求三个方面来展开的。在到基层服务的选择上，选择愿意去的513人，选择不愿去的207人，分别占70.27%和28.36%。在对就业政策的了解上，一半以上人的调研对象选择了“比较了解”，选择不了解的只有3.56%。在促进就业政策与大学生的实际状况和需求“是否吻合”方面，认为比较吻合的456人，认为存在较大或很大差距的有203人，比率分别为62.47%和27.81%。
通过调查结果分析，一是国家鼓励去基层工作的措施深受大学生的普遍欢迎。大学生宁愿在大城市做一份临时性的、低薪的工作也不愿意去基层工作的就业心态已经发生转变，其就业态度正走向成熟和务实。二是大学生对国家的就业政策较为关注和了解，但学校仍需要加大这一方面的宣传力度，使更多的大学生了解就业政策。三是多数大学生认为目前国家的就业政策与大学生的实际状况和需求是比较吻合的，反映了国家就业政策的科学性和实效性。
3、大学生对就业困难的认识面对严峻的就业形势，大学生是如何看待自己的就业前景，如何分析就业困难的成因，又将选择通过何种途径解决这一困难？我们通过以下调研项目进行；一是对所学专业前景预测，二是大学生就业难的主要原因，三是顺利找到工作的关键。有价信息分析结果显示：在对所学专业前景预测上。认为自己所学专业就业前景非常乐观的有65人，占8.90%，认为就业前景比较乐观的有422人，占57.81%，认为就业前景一般的有193人，占26.44%，认为就业前景不乐观的有50人，占6.85%。在大学生就业难的主要原因上，440人认为大学生供大于求，262人认为是自身能力知识储备不够造成的，分别占60.27%和35.89%。在顺利找到工作的关键因素上（多项选择），认为应全面提高自身能力和修养的有498人次，认为学校和社会提供更好的指导与服务的有158人次，认为应调整个人心态、降低择业标准的有184人次，认为政府应加强相关政策支持的有68人次。 通过以上数据分析可知，一是大多数的学生对自己的专业前景报有乐观的态度。这一方面反映了大学生对就业前景的积极心态和乐观向上的精神。在就业形势整体堪忧的情况下，多数大学生能对就业前景充满信心，是非常难能可贵的，对我国就业形势的改善具有深远意义。二是在就业难原因的分析上，一半以上的大学生认为是由于人才供大于求造成的，说明他们只从高校毕业生绝对数增加，而没有从高校毕业生在总就业人口中的相对数来分析问题。在我国，大学生仍属受过良好教育的少数群体。占中国总人口的比例不足10%。或者说是因为大学生仍将就业视角盯在大城市，因为在我国广大农村和偏远地区，对大学生的需要是非常大的。三是从自身素质提升改变就业前景基本成为大学生的共识。在顺利找到工作的关键因素上，多数的大学生选择了全面提高自身能力和修养。懂得从自身而不是从外界寻找解决就业问题，表明大学生就业观不断走向理性和成熟。
二、对策及建议
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出：要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”。大学生就业难的问题如果得不到妥善解决，必将影响到和谐社会构建、经济发展和人民群众的根本利益，影响到高等教育的持续、健康、协调发展。因此，需要构建分工合作、稳定有效的就业服务体系，全面促进高校毕业生的就业。就高校大学生就业指导与服务而言，建议从以下方面改进；
（一）调整学科结构和专业设置。改革大学生教育教学模式毕业生就业状况是反映高校教育教学质量的重要指标，是高校专业调整的重要依据。要探索建立专业设置与招生规模的预测预警机制，动态把握社会对不同专业毕业生的需求，主动贴近社会需要，调整学科专业结构。探索按专业类或岗位群招生方式.实践“厚基础、宽专业、多方向”的人才培养模式。对毕业生就业情况不好的学科专业，停止招生或限制其招生规模。将毕业生就业情况作为高校新增硕士学位授权点审核、省级重点学科专业、实验室评选创建和高职、高专师范学校、示范型专业遴选的重要考核内容。继续深化教育教学改革，提高办学质量，鼓励办出特色，增强对社会需求的适应性。强化实践教学，加大对学生的实习实训力度。加强与相关部门、行业、企业等共建与合作，建立稳定的、能满足实践教学需要的实习实训基地和就业实习基地。建立高校，用人单位和行业部门共同参与的学生考核评价机制，积极推进高职院校学生“双证书”和“订单式”培养。
（二）创新工作举措，提高大学生就业指导与服务质量。推动高校毕业生就业指导和服务体系建设，着力在全程化、专业化、信息化等方面创新举措，进一步提高就业指导与服务水平。一是适应新形势需要，大力开展有效的、科学的、着眼于大学生一生发展的职业生涯指导，将大学生职业指导课作为必修课程列入教学计划。二是加快就业工作信息化建设，升级改造高校毕业生就业服务信息网络平台，完善毕业生就业信息网络联盟。改进毕业生就业管理方式，启用远程网络办公系统，最大限度减少毕业生就业成本.三是推进就业指导教师和就业工作队伍建设加快实现就业指导工作全员化、专家化。四是建立以科学发展观为指导的就业工作评价机制和人才培养调控机制，完善高校毕业生就业指导与服务评估体系，努力形成高校毕业生就业指导与服务的长效机制。
需要进一步指出的是，大学生就业是一个社会性、全局性问题，不是某一个社会子系统所能完全承担起的社会职能。高校就业指导与服务作为其中一个重要子系统，其作用的发挥取决于社会就业体系和整体环境的改善。在大学生就业职能系统中，各级政府作为民生的维护者和社会利益的衡量者，理应成为主导性力量，承担主导性责任，鼓励和引导高校就业指导与服务体系健康发展。同时，通过制定出台鼓励大学生就业与创业的各类扶持性政策、积极调控和监管就业市场、不断完善就业服务体系等措施，为大学生提供优质高效的公共就业服务和公平公正的社会环境。
[参考文献]：
[1]沈杨.以人为本的理念解决就业问题[J].经营管理者.2009（16），179.
[2]张文海，牧小霞.河北省大学生就业状况与趋向研究[J].教育与职业，2011，（3）.
[3]解决全球性难题四种途径促进大学生就业[N].楚天都市报，2011-11-14.
[4]河北省人民政府.关于做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见.[Z].冀政[2011]111号.
[5]（美）Elchanan Cohn，Terry.G.Geske.教育经济学[M].范元伟.上海：上海人民出版社，格致出版社.2009.9
[6]（美）Wayne K. Hoy，Cecil G. Miskel. Educational Administration： Theory， Research， and Practice（Seventh Edition）[M]范国睿.北京：教育科学出版社，2007.1
[7]王霆，唐代盛.国外就业能力框架和模型研究发展综述[J].求知，2006年，S3期.
[8]朱继光，祝伟.英国大学生就业能力培养模式及其启示[J].世界教育信息，2010年，05期.