【摘 要】
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完善分税制的重点是优化既有收入在各层级政府间的分配,并在优化行政区划的基础上,推动“省直管县”改革,从而为完善分税制创造良好的外部环境.优化收入在各级政府间分配时,
【机 构】
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国务院发展研究中心宏观经济研究部,北京,100001
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完善分税制的重点是优化既有收入在各层级政府间的分配,并在优化行政区划的基础上,推动“省直管县”改革,从而为完善分税制创造良好的外部环境.优化收入在各级政府间分配时,应坚持如下原则:继续保持中央政府在国家财政收入中的主导地位;提高省级政府收入占比;提高区域公共服务均等化能力;显著降低城市财政对流转税和所得税的依赖;充实和完善地方税,巩固县及市辖区的收入来源.完善分税制的难点是重构基层政府收入体系,因此重构地方收入体系的目标模式,应当是统筹使用土地出让金和房产税两种收入,最终形成有利于发展成果共享、有利于城市化健康发展的收入体系.
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