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摘 要：本文在对湖南长沙、浏阳等十三县（市、区）实地调研的基础上，阐述了十三县（市、区）蔬菜产业发展的现状，总结了蔬菜产业发展的经验做法，分析了蔬菜产业发展中存在的问题，提出了谋规划、活政策、优布局、保供应、强龙头、育品牌等建议。
关键词：蔬菜产业；现状调查；建议；湖南
中图分类号：F062.9 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.12.016
Abstract： Based on the field research of 13 counties（urban areas） such as Changsha and Liuyang in Hunan province， the paper expounded the present situation of vegetable industry development in 13 counties（urban areas）， summarized the experience and practice of vegetable industry development， and analyzed the problems existing in vegetable industry development. Suggestions such as planning， living policy， excellent layout， guarantee supply， strong faucet， and education brand were put forward.
Key words： vegetable industry； status survey； suggest； Hunan
湖南气候温和，光照充足，雨水充沛，土地肥沃，蔬菜种植历史悠久。自2010年湖南启动新一轮“菜篮子”工程建设以来，各县、市、区都非常重视蔬菜的生产，产业规模和效益同步提升，产业布局进一步优化，组织化、产业化水平大幅提升。为深入了解湖南蔬菜产业发展状况，2017年，湖南省农业科学院科技创新项目组成员重点对长沙县、浏阳市、湘潭县、汉寿县、津市市、赫山区、华容县、耒阳市、临武县、汝城县、新田县、永定区、麻阳县等13个县、市、区[以下简称“十三县（市、区）”]进行了实地调研，分析了蔬菜产业发展的现状和存在的问题，针对性地提出了推进蔬菜产业发展的建议[1]。
1 十三县（市、区）蔬菜产业发展的现状
1.1 生产情况
据调查统计，十三县（市、区）蔬菜种植总面积169 000 hm2，总产量628.5万t，总产值125万元，其中华容县蔬菜种植面积最大，占调研县的14.4%，总产量最高，占16%，而长株潭城市群中的湘潭、长沙和浏阳等县市蔬菜总产值相比其他县要高些（表1）。蔬菜种植主要包括大白菜、菜薹、芥菜、蕹菜、苋菜、辣椒、茄子、南瓜、冬瓜、豇豆、姜、萝卜、藠头、大蒜、莲藕、黄花菜等十二类近50个品种（表2），其中以辣椒种植面积最大，占调研县总面积的9.62%，洋葱种植面积最少，仅占0.05%。
十三县（市、区）设施蔬菜面积15 970 hm2，占十三县（市、区）蔬菜种植面积的9.45%，主要栽培模式为春提前和秋延后。其中浏阳市设施蔬菜面积最大，占调研县的31.94%，占浏阳市蔬菜种植面积的29.20%（表1）。
1.2 经营情况
蔬菜流通方面：据调查统计，十三县（市、区）有125个蔬菜交易市场，其中湘潭县最多，占调研县的32%，津市市最少，仅占0.8%。新田县、津市市及麻阳县蔬菜产销率较高，达97%以上。蔬菜外销比较活跃，外销产值占蔬菜产值的28.38%（表2）。
蔬菜加工方面：据调查统计，十三县（市、区）中，蔬菜加工发展不均衡，以华容县蔬菜加工率最高，达70%，长沙县的蔬菜加工率最低，仅为1%（表3）。
蔬菜经营主体建设方面：据调查统计，在十三县（市、区）中，蔬菜生产经营多而规模小，有企业、专业合作社、种植大户，其中种植大户占比达92.3%，龙头企业仅占1.24%。龙头企业少，难以与菜农形成紧密的合作关系（表3）。
1.3 成本和效益情况
据调查统计，十三县（市、区）中华容县蔬菜成本收益率最高，达610%（包括加工产值），长沙縣蔬菜成本收益率最低；单位产值普遍在5万元·hm-2左右，湘潭县的单位产值最高（表3）。作为劳动密集型产业，蔬菜生产成本中的人工成本占比都较高，多的县近70%，人工费用高极大影响了菜农收益。
2 十三县（市、区）蔬菜产业发展的经验
2.1 加强组织保障
十三县（市、区）都通过加强组织保障来促进蔬菜产业发展，均成立了以市政府主要领导为组长的蔬菜产业发展领导小组，并纳入乡镇、部门年度目标管理考核内容。
2.2 财政专项支持
十三县（市、区）均制定了明确的蔬菜财政奖励和补贴政策，政府每年安排一定的财政资金用于蔬菜产业发展，部分县整合各类涉农资金后重点支持蔬菜产业发展。新田县制定了《新田县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，重点用于蔬菜基地供水、排水、供电、道路等基础设施建设，夯实蔬菜产业发展基础。浏阳市政府对蔬菜合作组织给予政策、资金及项目等方面的扶持，对通过无公害、绿色、有机产品认证和注册商标的蔬菜专业合作组织均给予专门奖励。
2.3 重视蔬菜质量安全
十三县（市、区）均重视蔬菜质量安全，都设有至少1家蔬菜质量检测机构。大部分县都制定和出台了涉及多个品种的《无公害蔬菜生产技术操作规程》，加强无公害农产品产地认定和无公害农产品认证。华容县成立了农产品地理标志登记保护工作领导小组，鼓励符合地理标志农产品生产要求的加工企业和农户免费使用品牌。有芥菜、黄白菜薹、芦苇笋、潘家大辣椒等4个农产品地理标志，是调研县中获国家农产品地理标志认证产品最多的县。 2.4 重视蔬菜优良品种推广应用
十三县（市、区）均重视蔬菜优良品种的推广应用，蔬菜优良品种普及率均达90%以上。新田县重视新品种、新技术、新成果的引进和转化推广应用，建立蔬菜新品种引种试验示范基地3个，年示范推广优良新品种20个。汉寿县组建了以蔬菜办工作人员为骨干的技术团队，通过团队不断引进、改良品种，辣椒、南瓜等品种已更新换代到第四代。
3 十三县（市、区）蔬菜产业发展中存在的问题
3.1 蔬菜布局“散而不聚”
十三县（市、区）中，蔬菜种植以白菜、菜薹、冬瓜、黄瓜、豇豆、辣椒、莴苣等大宗蔬菜居多，且分散种植占绝大多数，各地同质化明显，而像华容芥菜、新田速生叶菜和汉寿瓜类菜等大面积生产基地较少。提升特色化、集聚化生产水平仍然是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
3.2 蔬菜供应“多而不均”
十三县（市、区）中，采用大棚等设施栽培进行“春提早、秋延迟”所占比例未超过10%，蔬菜供应季节性明显，“春淡”、“秋淡”期间本地蔬菜供应明显不足，如茄果类、瓜菜类、豆类、水生蔬菜及部分叶菜类如蕹菜等蔬菜春夏时节种植比例较高，均超过60%以上，甚至有些菜如南瓜、冬瓜、菜豆、辣椒等超过了90%以上；除蕹菜外的其他叶类菜如白菜、芥菜、叶用莴苣及根茎类等蔬菜秋冬时节种植比例较高，大部分超过了80%以上。另外，蔬菜生产大多靠经济组织自身投入，存在设施不配套、大棚简陋，抵御自然灾害能力弱，也影响了蔬菜的供应。保证蔬菜均衡供应仍然是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
3.3 蔬菜经营“粗而不精”
十三县（市、区）中，蔬菜生产基本仍在按照数量规模型的发展模式惯性增长，还没有真正向质量效益型转变[2]。品种方面以低档菜多，高档菜少；一般品种多，特色品种少。蔬菜经营主体主要是农民合作社、种植大户等，存在经济实力弱、科技含量低等现象，主要依靠拼价格、拼成本来赢得市场，从而造成蔬菜产业低端产品多，同质化严重，带来蔬菜生产基本处于粗放经营的状态[3]。像华容县芥菜集种植、加工、营销于一体的全产业链经营的品种很少。提升精細化、专业化水平仍然是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
3.4 蔬菜产业链“松而不紧”
十三县（市、区）中，蔬菜生产80%以上是家庭分散经营，蔬菜生产、加工等龙头企业少，带动蔬菜产业发展的能力不强，大部分还停留于一般购销关系或松散联合层面[4]；蔬菜专业合作经济组织大多流于形式，产前、产中、产后衔接不紧密，常出现“好产不好卖”、“高产不增效”现象。提高组织化、产业化水平是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
4 十三县（市、区）蔬菜产业发展的建议
4.1 谋规划
规划先行，谋定后动。一是定好位。根据本地自然资源和产业资源优势，科学规划本地的蔬菜主栽品种与专业乡镇，实行区域化布局，推动适度的规模化和专业化生产，形成一乡（镇）一品、多乡（镇）一业的格局。二是坚持高标准。邀请专家和专业部门参与规划设计，综合考虑，科学布局，提高规划水平，使规划能真正落地。三是严执行。蔬菜产业规划一经确立，其发展布局、功能定位、建设标准等指标不得随意调整，以确保规划实施的有效性和权威性。
4.2 活政策
蔬菜产业是一项系统工程，非一己之力能做好，同时是一个弱势产业，抵御自然灾害能力差，规避市场风险能力弱，因此要发挥政策支持引导和利益导向机制。一是完善落实蔬菜相关的产业政策，包括生产、加工、流通、用地等政策。二是加大资金支持蔬菜产业力度。积极争取国家、省、市政府农业发展项目资金，用于基础设施、质量安全体系、冷链加工、品牌创建及推广等。三是推进金融扶持蔬菜产业发展。发挥税收、金融等杠杆作用，采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，引导社会资本投资创办蔬菜合作经济组织，有偿性参与公共基础设施建、管、用。四是搭建蔬菜产销对接平台，实行价格监测机制，制订应急预案，平抑因季节或突发事件等引起的蔬菜零售价格剧烈波动[5]。
4.3 优布局
依托资源禀赋和种植习惯，结合市场需求，合理布局，确定各优势产区蔬菜生产发展重点，使蔬菜种植逐渐向优势区域集中，长株潭区域蔬菜产业重点是保证大城市蔬菜供应，提高生产效益，重点发展叶类菜、早春高附加值蔬菜，如早春辣椒、茄子、番茄、黄瓜等。洞庭湖区蔬菜产业重点是针对全国夏秋瓜类市场和秋冬叶类蔬菜市场，提高主栽品种集聚度和全产业效率，重点发展南瓜、冬瓜、丝瓜、芥菜、芥蓝、莴笋等品种。大湘南区域蔬菜产业发展要瞄准粤港澳市场，以茄果类、豆类、瓜菜类、薯芋类蔬菜为主，扩大外销、特色化品种生产。大湘西区域蔬菜产业发展重点是保本地供给、突出特色，以茄果类、叶类、根茎类蔬菜为主，大力发展高山蔬菜。
4.4 保供应
保证蔬菜均衡供应是维护社会稳定的民生问题，为保障市场稳定供给，一是加大设施蔬菜栽培规模，尤其是春提早、秋延后、夏季覆盖遮阳等设施栽培；二是加强蔬菜新品种选育与引进力度，尤其是高产、优质、高抗的蔬菜新品牌；三是加大蔬菜贮藏保鲜、冷链物流设施建设，延长保鲜期，增强市场调控能力；四是建立蔬菜生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布机制，引导菜农合理种植，均衡市场供应。
4.5 强龙头
龙头企业是产业发展的火车头，没有龙头企业引领和带动的产业难以适应市场发展的要求。一是扶持具有发展潜力的蔬菜加工企业的发展壮大，重点是集产加销、农工贸等多功能于一体的龙头企业；二是引导龙头企业特别是加工型企业，实施技术革新，鼓励其与大专院校及科研院所合作，研发高技术含量产品，提高市场竞争力；三是发展各类蔬菜专业合作社，加强同龙头企业的紧密联系，真正形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的现代产业化格局[6-10]。 4.6 育品牌
品牌是高质量的商品标志，是产品有效地进入市场和扩大市场占有率的通行证[11]。应积极创建标准化优势特色蔬菜、优质设施蔬菜示范基地，进一步加强无公害、绿色、有机蔬菜产品认证、产地认定、地理标志产品登记和注册，全面提升蔬菜产品质量和品牌效益；积极申报并打造蔬菜地标品牌，提升湖南蔬菜的知名度。在各蔬菜种植乡镇村，打造“一村一品”、“一乡（镇）一品”特色蔬菜品牌，促进特色品种做大做强[12-16]。
参考文献：
[1]李庆，聂园英，魏建美，等.江西蔬菜产业发展现状与对策研究[J].农业科技管理，2017，36（2）：69-73.
[2]张杰，别士平，李涛，等.荆门市设施蔬菜现状、问题分析及发展建议[J].蔬菜，2013（4）：49-53.
[3]王哲，郑红维，崔泽源.河北省蔬菜品牌建设现状及对策研究[J].中国农业资源与区划，2013，34（5）：115-120.
[4]刘明月.湖南蔬菜产业现状与发展对策[J].湖南农业科学，2015（5）：109-111.
[5]李靚，穆月英.基于联立方程的中国蔬菜价格形成研究[J].经济问题，2016（4）：105-110.
[6]张标，张领先，傅泽田，等.我国蔬菜价格走势及其波动规律分析[J].北方农业学报，2017（3）：123-127.
[7]张标，张领先，傅泽田，等.基于消费者购买视角的北京自产蔬菜竞争力研究[J].北方农业学报，2017（2）：113-118.
[8]胡世霞，李崇光，梁维娟，等.湖北省农业信息化对蔬菜产业发展影响的实证研究[J].河南农业科学，2017（7）：154-160.
[9]张京社，王生武.山西省蔬菜产业化问题研究[J].山西农业科学，2000（1）：87-92.
[10]毛丽萍，赵婧，巫东堂.山西省夏秋冷凉蔬菜产业发展现状、问题及建议[J].山西农业科学，2017（7）：1178-1180.
[11]方伟，张青，惠成章，等.沈阳市设施蔬菜产业发展问题及对策[J].农业经济，2011（1）：18-20.
[12]王晓蓉，宋治文，王丽娟，等.天津市蔬菜种业产业链研究[J].天津农业科学，2014（12）：43-46.
[13]赵美华，温变英，兰创业，等.建立稳定蔬菜价格长效机制的对策研究[J].山西农业科学，2011（9）：1029-1031.
[14]冯丽萍，巫东堂.山西省蔬菜发展现状及建议[J].山西农业科学，2014（12）：1323-1326.
[15]李志远.对蔬菜生产宏观调控的重要性[J].山西农业科学，2010（7）：138-140.
[16]高岩，王世军，刘英海，等.绿色循环经济模式对蔬菜产销产业链的促进作用——张家口弘基牧业开发有限责任公司蔬菜生产模式的启示[J].保鲜与加工，2015（1）：69-72.
关键词：蔬菜产业；现状调查；建议；湖南
中图分类号：F062.9 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.12.016
Abstract： Based on the field research of 13 counties（urban areas） such as Changsha and Liuyang in Hunan province， the paper expounded the present situation of vegetable industry development in 13 counties（urban areas）， summarized the experience and practice of vegetable industry development， and analyzed the problems existing in vegetable industry development. Suggestions such as planning， living policy， excellent layout， guarantee supply， strong faucet， and education brand were put forward.
Key words： vegetable industry； status survey； suggest； Hunan
湖南气候温和，光照充足，雨水充沛，土地肥沃，蔬菜种植历史悠久。自2010年湖南启动新一轮“菜篮子”工程建设以来，各县、市、区都非常重视蔬菜的生产，产业规模和效益同步提升，产业布局进一步优化，组织化、产业化水平大幅提升。为深入了解湖南蔬菜产业发展状况，2017年，湖南省农业科学院科技创新项目组成员重点对长沙县、浏阳市、湘潭县、汉寿县、津市市、赫山区、华容县、耒阳市、临武县、汝城县、新田县、永定区、麻阳县等13个县、市、区[以下简称“十三县（市、区）”]进行了实地调研，分析了蔬菜产业发展的现状和存在的问题，针对性地提出了推进蔬菜产业发展的建议[1]。
1 十三县（市、区）蔬菜产业发展的现状
1.1 生产情况
据调查统计，十三县（市、区）蔬菜种植总面积169 000 hm2，总产量628.5万t，总产值125万元，其中华容县蔬菜种植面积最大，占调研县的14.4%，总产量最高，占16%，而长株潭城市群中的湘潭、长沙和浏阳等县市蔬菜总产值相比其他县要高些（表1）。蔬菜种植主要包括大白菜、菜薹、芥菜、蕹菜、苋菜、辣椒、茄子、南瓜、冬瓜、豇豆、姜、萝卜、藠头、大蒜、莲藕、黄花菜等十二类近50个品种（表2），其中以辣椒种植面积最大，占调研县总面积的9.62%，洋葱种植面积最少，仅占0.05%。
十三县（市、区）设施蔬菜面积15 970 hm2，占十三县（市、区）蔬菜种植面积的9.45%，主要栽培模式为春提前和秋延后。其中浏阳市设施蔬菜面积最大，占调研县的31.94%，占浏阳市蔬菜种植面积的29.20%（表1）。
1.2 经营情况
蔬菜流通方面：据调查统计，十三县（市、区）有125个蔬菜交易市场，其中湘潭县最多，占调研县的32%，津市市最少，仅占0.8%。新田县、津市市及麻阳县蔬菜产销率较高，达97%以上。蔬菜外销比较活跃，外销产值占蔬菜产值的28.38%（表2）。
蔬菜加工方面：据调查统计，十三县（市、区）中，蔬菜加工发展不均衡，以华容县蔬菜加工率最高，达70%，长沙县的蔬菜加工率最低，仅为1%（表3）。
蔬菜经营主体建设方面：据调查统计，在十三县（市、区）中，蔬菜生产经营多而规模小，有企业、专业合作社、种植大户，其中种植大户占比达92.3%，龙头企业仅占1.24%。龙头企业少，难以与菜农形成紧密的合作关系（表3）。
1.3 成本和效益情况
据调查统计，十三县（市、区）中华容县蔬菜成本收益率最高，达610%（包括加工产值），长沙縣蔬菜成本收益率最低；单位产值普遍在5万元·hm-2左右，湘潭县的单位产值最高（表3）。作为劳动密集型产业，蔬菜生产成本中的人工成本占比都较高，多的县近70%，人工费用高极大影响了菜农收益。
2 十三县（市、区）蔬菜产业发展的经验
2.1 加强组织保障
十三县（市、区）都通过加强组织保障来促进蔬菜产业发展，均成立了以市政府主要领导为组长的蔬菜产业发展领导小组，并纳入乡镇、部门年度目标管理考核内容。
2.2 财政专项支持
十三县（市、区）均制定了明确的蔬菜财政奖励和补贴政策，政府每年安排一定的财政资金用于蔬菜产业发展，部分县整合各类涉农资金后重点支持蔬菜产业发展。新田县制定了《新田县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》，坚持“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，重点用于蔬菜基地供水、排水、供电、道路等基础设施建设，夯实蔬菜产业发展基础。浏阳市政府对蔬菜合作组织给予政策、资金及项目等方面的扶持，对通过无公害、绿色、有机产品认证和注册商标的蔬菜专业合作组织均给予专门奖励。
2.3 重视蔬菜质量安全
十三县（市、区）均重视蔬菜质量安全，都设有至少1家蔬菜质量检测机构。大部分县都制定和出台了涉及多个品种的《无公害蔬菜生产技术操作规程》，加强无公害农产品产地认定和无公害农产品认证。华容县成立了农产品地理标志登记保护工作领导小组，鼓励符合地理标志农产品生产要求的加工企业和农户免费使用品牌。有芥菜、黄白菜薹、芦苇笋、潘家大辣椒等4个农产品地理标志，是调研县中获国家农产品地理标志认证产品最多的县。 2.4 重视蔬菜优良品种推广应用
十三县（市、区）均重视蔬菜优良品种的推广应用，蔬菜优良品种普及率均达90%以上。新田县重视新品种、新技术、新成果的引进和转化推广应用，建立蔬菜新品种引种试验示范基地3个，年示范推广优良新品种20个。汉寿县组建了以蔬菜办工作人员为骨干的技术团队，通过团队不断引进、改良品种，辣椒、南瓜等品种已更新换代到第四代。
3 十三县（市、区）蔬菜产业发展中存在的问题
3.1 蔬菜布局“散而不聚”
十三县（市、区）中，蔬菜种植以白菜、菜薹、冬瓜、黄瓜、豇豆、辣椒、莴苣等大宗蔬菜居多，且分散种植占绝大多数，各地同质化明显，而像华容芥菜、新田速生叶菜和汉寿瓜类菜等大面积生产基地较少。提升特色化、集聚化生产水平仍然是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
3.2 蔬菜供应“多而不均”
十三县（市、区）中，采用大棚等设施栽培进行“春提早、秋延迟”所占比例未超过10%，蔬菜供应季节性明显，“春淡”、“秋淡”期间本地蔬菜供应明显不足，如茄果类、瓜菜类、豆类、水生蔬菜及部分叶菜类如蕹菜等蔬菜春夏时节种植比例较高，均超过60%以上，甚至有些菜如南瓜、冬瓜、菜豆、辣椒等超过了90%以上；除蕹菜外的其他叶类菜如白菜、芥菜、叶用莴苣及根茎类等蔬菜秋冬时节种植比例较高，大部分超过了80%以上。另外，蔬菜生产大多靠经济组织自身投入，存在设施不配套、大棚简陋，抵御自然灾害能力弱，也影响了蔬菜的供应。保证蔬菜均衡供应仍然是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
3.3 蔬菜经营“粗而不精”
十三县（市、区）中，蔬菜生产基本仍在按照数量规模型的发展模式惯性增长，还没有真正向质量效益型转变[2]。品种方面以低档菜多，高档菜少；一般品种多，特色品种少。蔬菜经营主体主要是农民合作社、种植大户等，存在经济实力弱、科技含量低等现象，主要依靠拼价格、拼成本来赢得市场，从而造成蔬菜产业低端产品多，同质化严重，带来蔬菜生产基本处于粗放经营的状态[3]。像华容县芥菜集种植、加工、营销于一体的全产业链经营的品种很少。提升精細化、专业化水平仍然是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
3.4 蔬菜产业链“松而不紧”
十三县（市、区）中，蔬菜生产80%以上是家庭分散经营，蔬菜生产、加工等龙头企业少，带动蔬菜产业发展的能力不强，大部分还停留于一般购销关系或松散联合层面[4]；蔬菜专业合作经济组织大多流于形式，产前、产中、产后衔接不紧密，常出现“好产不好卖”、“高产不增效”现象。提高组织化、产业化水平是今后一段时期湖南蔬菜生产必须坚持的方向。
4 十三县（市、区）蔬菜产业发展的建议
4.1 谋规划
规划先行，谋定后动。一是定好位。根据本地自然资源和产业资源优势，科学规划本地的蔬菜主栽品种与专业乡镇，实行区域化布局，推动适度的规模化和专业化生产，形成一乡（镇）一品、多乡（镇）一业的格局。二是坚持高标准。邀请专家和专业部门参与规划设计，综合考虑，科学布局，提高规划水平，使规划能真正落地。三是严执行。蔬菜产业规划一经确立，其发展布局、功能定位、建设标准等指标不得随意调整，以确保规划实施的有效性和权威性。
4.2 活政策
蔬菜产业是一项系统工程，非一己之力能做好，同时是一个弱势产业，抵御自然灾害能力差，规避市场风险能力弱，因此要发挥政策支持引导和利益导向机制。一是完善落实蔬菜相关的产业政策，包括生产、加工、流通、用地等政策。二是加大资金支持蔬菜产业力度。积极争取国家、省、市政府农业发展项目资金，用于基础设施、质量安全体系、冷链加工、品牌创建及推广等。三是推进金融扶持蔬菜产业发展。发挥税收、金融等杠杆作用，采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，引导社会资本投资创办蔬菜合作经济组织，有偿性参与公共基础设施建、管、用。四是搭建蔬菜产销对接平台，实行价格监测机制，制订应急预案，平抑因季节或突发事件等引起的蔬菜零售价格剧烈波动[5]。
4.3 优布局
依托资源禀赋和种植习惯，结合市场需求，合理布局，确定各优势产区蔬菜生产发展重点，使蔬菜种植逐渐向优势区域集中，长株潭区域蔬菜产业重点是保证大城市蔬菜供应，提高生产效益，重点发展叶类菜、早春高附加值蔬菜，如早春辣椒、茄子、番茄、黄瓜等。洞庭湖区蔬菜产业重点是针对全国夏秋瓜类市场和秋冬叶类蔬菜市场，提高主栽品种集聚度和全产业效率，重点发展南瓜、冬瓜、丝瓜、芥菜、芥蓝、莴笋等品种。大湘南区域蔬菜产业发展要瞄准粤港澳市场，以茄果类、豆类、瓜菜类、薯芋类蔬菜为主，扩大外销、特色化品种生产。大湘西区域蔬菜产业发展重点是保本地供给、突出特色，以茄果类、叶类、根茎类蔬菜为主，大力发展高山蔬菜。
4.4 保供应
保证蔬菜均衡供应是维护社会稳定的民生问题，为保障市场稳定供给，一是加大设施蔬菜栽培规模，尤其是春提早、秋延后、夏季覆盖遮阳等设施栽培；二是加强蔬菜新品种选育与引进力度，尤其是高产、优质、高抗的蔬菜新品牌；三是加大蔬菜贮藏保鲜、冷链物流设施建设，延长保鲜期，增强市场调控能力；四是建立蔬菜生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布机制，引导菜农合理种植，均衡市场供应。
4.5 强龙头
龙头企业是产业发展的火车头，没有龙头企业引领和带动的产业难以适应市场发展的要求。一是扶持具有发展潜力的蔬菜加工企业的发展壮大，重点是集产加销、农工贸等多功能于一体的龙头企业；二是引导龙头企业特别是加工型企业，实施技术革新，鼓励其与大专院校及科研院所合作，研发高技术含量产品，提高市场竞争力；三是发展各类蔬菜专业合作社，加强同龙头企业的紧密联系，真正形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的现代产业化格局[6-10]。 4.6 育品牌
品牌是高质量的商品标志，是产品有效地进入市场和扩大市场占有率的通行证[11]。应积极创建标准化优势特色蔬菜、优质设施蔬菜示范基地，进一步加强无公害、绿色、有机蔬菜产品认证、产地认定、地理标志产品登记和注册，全面提升蔬菜产品质量和品牌效益；积极申报并打造蔬菜地标品牌，提升湖南蔬菜的知名度。在各蔬菜种植乡镇村，打造“一村一品”、“一乡（镇）一品”特色蔬菜品牌，促进特色品种做大做强[12-16]。
参考文献：
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