一是以空间均衡发展治理城市无序开发和人口过度聚集。要严格控制特大城市规模，增强中小城市承载能力，促进大中小城市和小城镇协调发展。城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。居住用地、公共管理与公共服务用地、工业用地、交通设施用地、绿地等主要用地要有适宜的比例，促进城市内部空间的优化布局。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局。
　　二是以绿色经济发展促进城市经济发展与环境保护的协调发展，提升城市活力和競争力。绿色经济发展政策主要包括可持续规模政策和有效配置政策。可持续规模政策就是要实行土地、水、能源总量控制政策，以地定城、以水定城，坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。
　　三是以共享发展促进城市社会公平与和谐发展。加强对农业转移人口市民化的研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗等领域配套改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造，解决中低收入阶层住房问题。
　　四是以环境可持续发展创造优良的城市人居环境。要把好山好水好风光融入城市。大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线。
　　五是以文化可持续发展治理“千城一面”和促进城市特色。加强城市历史文化遗产保护工作，保护自然景观，传承历史文化；加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等。