村落遗产地利益相关者界定与分类的实证研究

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  [摘要]文章在文献研究和专家调查的基础上,界定了村落遗产地利益相關者,并借鉴“多维细分法”和“米切尔评价法”,以开平碉楼与村落为例,对村落遗产地利益相關者的分类进行了实证研究。研究结果表明,村落遗产地利益相關者在主动性、重要性和紧急性等3个维度上存在不同差异,而且根据这3个维度可以将村落遗产地利益相關者细分为核心利益相關者、蛰伏利益相關者和边缘利益相關者。每一类利益相關者在村落遗产地旅游发展过程中所处的地位、发挥的作用、扮演的角色等各不相同,对于村落遗产地旅游可持续发展的影响也不一样。
  [關键词]村落遗产地;多维细分法;米切尔评价法;利益相關者
  [中图分类号]F59
  [文献标识码]A
  [文章编号]1002—5006(2012)08—0088—08
  1 引言
  利益相關者理论从20世纪60年代开始于管理学研究,随后得到管理学、伦理学、法学和社会学等众多学科的關注,并逐渐成为世界范围内一个具有重要理论和实践价值的课题。该理论极大地挑战了以股东利益最大化为目标的“股东至上理念”,认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相關者的投入或参与,企业不是只为股东而生存,而是为受企业决策影响的诸多利益相關者服务的组织。
  利益相關者理论于20世纪80年代开始引入国外旅游研究领域。1999年10月1日,世界旅游组织大会在其第十三届会议通过的《全球旅游伦理规范》中明确使用了“利益相關者”一词,提供了旅游业发展中不同利益相關者行为参照标准,标志着“旅游利益相關者”概念已正式得到官方认可。相比而言,我国旅游学界引入利益相關者理论始于21世纪初,随后得到了众多学者的關注。目前,旅游利益相關者的研究已成为学者们關注的热点之一,并取得了较为丰硕的成果。纵观国内外旅游利益相關者研究,国外学者在研究内容上集中在利益相關者管理理论与管理方法研究、利益相關者理论在旅游规划与目的地管理中的运用、利益相關者理论在旅游规划与目的地管理中的应用效果评价。在研究方法上侧重于案例研究,注重一手数据的收集与定量方法的运用,大大推进了该领域研究的深入。而国内相關研究涉及领域十分广泛,主要集中于旅游利益相關者界定与分类、生态旅游、旅游目的地、旅游规划、旅游景区、旅游产业、旅行社等层次和内容;研究方法主要以定性分析和理论判断为主,实证研究和定量分析较少涉猎,从而降低了研究结果的科学性和可靠性。
  村落遗产地是一种特殊的历史遗存,牵涉着错综复杂的利益關系,其旅游开发是一个系统工程,涉及多方利益相關者,他们之间既相互促进又相互制约,其中任何一方行为的改变,将会对其他主体产生直接影响。只有达到利益相關者的有机耦合和动态协同,才能促进村落遗产地旅游业的持续发展。而不同类型的利益相關者在旅游开发中所处的地位、发挥的作用、扮演的角色等各不相同,对于村落遗产地旅游可持续发展的影响也不尽相同。如何对这些利益相關者进行分类并采取相应的管理策略已经成为村落遗产地旅游开发的重要课题。因此,本文在借鉴现有研究成果的基础上,界定村落遗产地利益相關者,并借鉴“多维细分法”和“米切尔评价法”,以开平碉楼与村落为例,对村落遗产地利益相關者的分类进行实证研究,揭示村落遗产地各利益相關者的参与角色,对丰富旅游利益相關者理论的发展,促进村落遗产地旅游业的和谐发展具有重要的理论和现实意义。
  2 案例地概况
  开平碉楼与村落位于广东省江门市下辖的开平市境内,是中国乡土建筑的一个特殊类型,融合了异域文化与本土文化而形成新的建筑与聚落景观,它所代表的侨乡文化具有大众性、世俗性、乡土性、自发性的色彩,不仅在珠江三角洲西部文化走廊中具有不可替代的独特地位,而且也是明清以来中外文化交流的独一无二的类型。开平碉楼与村落完整地保持了历史的原初空间格局和建筑形式上的传统印记。2007年6月28日,在第31届世界遗产大会上,开平碉楼与村落被列入《世界遗产名录》,成为中国第35处世界遗产和广东省第1处世界文化遗产。开平碉楼与村落世界文化遗产地包括自力村村落、马降龙村落、锦江里村落和三门里村落。
  目前开平的旅游产业规模持续快速增长,已进入了一个新的发展阶段。开平碉楼与村落申遗成功后,与2006年旅游人次同比增长130%,实现门票收入1200万元,税收87万元;2010年实现旅游接待游客人数为40.4万人次,门票收入1293万元。由于旅游业起步较晚,发展水平与旅游资源品位不匹配,开平碉楼与村落的旅游开发仍处于初始阶段。
  3 文献回顾与研究假设
  3.1村落遗产地利益相關者的界定
  目前学术界对村落遗产地利益相關者的概念尚未有统一定义,大多学者在援引弗里曼(Freeman)对利益相關者定义的基础上,从不同的角度对旅游利益相關者进行了列举式界定,将凡是能影响旅游发展或被旅游发展所影响的人或团体都纳入利益相關者的范畴。显然,这种认定过于宽泛、笼统,从而导致研究的可操作性不强,不能很好地指导村落遗产地旅游开发实践。
  因此,本文在现有研究成果的基础上,结合村落遗产地的特征,并借鉴陈宏辉对企业利益相關者的概念界定,将村落遗产地利益相關者定义为“指在村落遗产地中进行了一定的专用性投资,并承担了一定的风险的个人或群体,其活动能够影响村落遗产地旅游开发,或者受到村落遗产地旅游开发的影响的个人或群体”。这一定义包括以下要点:第一,利益相關者必须对村落遗产地旅游开发进行了投资。这些投资包括有形的物质资本和无形的人力资本、技术等,通过这些投资,他们与村落遗产地的旅游发展或紧密、或松散地联系在一起,其紧密程度取决于其投资专用性的大小。第二,利益相關者应该承担村落遗产地旅游开发的一定风险。一般来说,这种风险的大小是与该利益相關者在村落遗产地投资专用性程度的高低密切相關的,投资专用性程度越高,风险也就越大;反之,投资专用性程度越低,风险也就越小。第三,利益相關者必须与村落遗产地旅游发展有關联,这种關系既可能是主动的,也可能是被动的。   3.2村落遗产地利益相關者的分类
  界定了村落遗产地利益相關者,并不意味着就完全把握了利益相關者的特性,还需要根据某些标准对众多利益相關者进行分类,细分出的不同类型的利益相關者对村落遗产地旅游发展的影响或受到村落遗产地旅游发展的影响程度是不一样的。
  国内学者近几年才开始關注村落遗产地利益相關者的分类,其相關研究直接脱胎于西方企业管理领域的研究成果,其中“多维细分法”和“米切尔评分法”③是最重要的成果。伍先福根据利益相關者的影响程度和利益性质,将古村落利益相關者分为核心利益相關者和蛰伏利益相關者。郑娟根据相關利益群体权利和利益關系,将江南古镇旅游发展利益相關者分为外部利益相關者和内部利益相關者。程增建、王金叶根据利益相關者的合法性、权力性、紧迫性,将乡村旅游利益相關者分为确定的利益相關者、预期的利益相關者和潜在的利益相關者三类。张金花将乡村旅游利益相關者分为核心利益层、關联层和延伸层。张碧星、赵瑞根据参与程度、在乡村旅游中的地位及在乡村旅游经济运行中的作用,将乡村旅游利益相關者分为直接利益相關者和间接利益相關者。
  以上分类结果有助于了解村落遗产地不同利益相關者的特性,但是现有研究对利益相關者的界定只是指出了村落遗产地包括哪些利益相關者,应该關注哪些利益相關者,对于如何从众多的利益相關者中界定核心或關键的利益相關者,并没有提供出一个具体的方法。其次,学界主要从理论分析和逻辑判断的角度来区分众多利益相關者,存在一定的局限性。如果只是根据主观所设定的维度或标准来对利益相關者进行定性的列举式分类,而缺乏实证数据作为支撑和验证,这样的分类结果的适用性值得商榷。因此,对于村落遗产地利益相關者的分类研究,一方面应该借鉴国外学者提出的多维细分法和米切尔评分法对众多利益相關者进行评分,将他们细分为不同的类型,进而采取不同的管理策略;另一方面,应该从实证研究人手,得出具有统计意义的研究结果。
  基于国内外学者们關于村落遗产地利益相關者分类的相關研究,借鉴西方学者的“多维细分法”和“米切尔评分法”的分析思路,从利益相關者的主动性、重要性和利益诉求的紧急性3个维度上对所界定的村落遗产地利益相關者进行分类。首先,在村落遗产地利益相關者中,有的利益相關者会对村落遗产地旅游发展主动施加影响,从而也往往主动地承担着村落遗产地旅游发展的风险;而另外一些利益相關者则是被动地受到村落遗产地旅游发展的影响,从而被动地承担旅游开发的风险。也就是说,不同的利益相關者影响村落遗产地旅游发展的主动性存在差异。其次,不同的利益相關者对于村落遗产地旅游发展的重要性是有差异的。对村落遗产地而言,所有利益相關者都可能是十分重要的,但不同的利益相關者在旅游发展过程中所体现的重要程度存在差异,即有的利益相關者非常重要,绝对不可或缺,有的则可能影响不大,游离于利益相關者的边缘地带。再次,在某一特定的时点上,不同的利益相關者的利益诉求的紧急性会存在差异。有的利益相關者在一般情况下可能既不主动,也不重要,但是在某一状态下其利益诉求必须很快得到满足,否则就会影响到村落遗产地旅游业的持续发展。根据以上分析,提出以下假设:
  假设1村落遗产地利益相關者在其主动性、重要性和紧急性3个不同维度上存在差异。
  首先,任何一个村落遗产地的旅游发展,必然离不开政府、旅游企业、社区居民以及旅游者的支持,其必然与村落遗产地旅游业的可持续发展紧密相關。因此,他们都应该被视为村落遗产地的核心利益相關者。其次,如果利用某些综合性指标来进行排序,有些利益相關者的顺序将会偏后,游离于村落遗产地利益相關者的边缘地带。例如虽然很多学者将教育机构、媒体和特殊利益团体视为利益相關者,人们也意识到旅游人才培养和遗产保护宣传的重要性,并逐渐加强与特殊利益团体的交流,但在现实情况下,他们还只能是边缘利益相關者。据此,提出假设2和假设3。
  假设2作为村落遗产地旅游开发的直接参与者,政府、旅游企业、社区居民、旅游者是核心利益相關者。
  假设3在村落遗产地的旅游开发过程中,旅游从业人员、旅游行业协会、旅游业相關企业、碉楼业主、教育机构、媒体和特殊利益团体等是非核心利益相關者。
  4 研究设计
  村落遗产地利益相關者的界定与分类研究主要通过问卷调查完成。首先,根据上述村落遗产地利益相關者的定义,利用专家评分法对开平碉楼与村落的利益相關者进行界定。2010年4月1日~5日邀请25位相關专家来自北京大学、中山大学、香港理工大学、五邑大学等10位理论专家和15位来自开平碉楼旅游发展有限公司、开平市旅游局、开平市文物局、开平旅游协会、开平中国国际旅行社、江门市旅游局等的实践专家,向他们提供17类利益相關者,请他们根据开平碉楼与村落的实际情况,选出认为符合上述定义的利益相關者。其次,2010年4月6~15日进行了利益相關者分类的问卷调查,共发放问卷130份,回收有效问卷121份,回收率为96.15%。调查对象包括:(1)江门市旅游局、开平市旅游局、开平市文物局、开平市文化局、广东开平碉楼旅游发展有限公司、开平市旅游协会、开平中国旅行社、开平中国国际旅行社、潭江酒店等相關旅游从业人员;(2)五邑大学、中山大学、北京大学等高等院校的相關专家;(3)旅游者。
  所有数据分析采用SPSS 16.0软件完成,统计方法主要包括描述性统计和配对样本t检验。
  5 实证分析
  5.1开平碉楼与村落利益相關者界定
  开平碉楼与村落利益相關者的专家评分统计结果见表1。
  由表1可知,政府、社区居民、旅游者的认可度达到100%,而宗教团体、人类后代和非人物种等的入选率却非常低。取入选率50%作为标准,将政府、旅游经营者、外来投资者、旅游者、社区居民、旅游从业人员、旅游行业协会、碉楼业主、旅游业相關企业、教育机构、媒体和特殊利益团体等12类群体作为开平碉楼与村落的旅游利益相關者。严格来讲,特殊利益团体、教育机构和媒体这3类群体一般都没有对某一村落遗产地进行专用性投资,但是在本文中还是将其列为开平碉楼与村落的利益相關者,原因有三:第一,从表1可知,特殊利益团体、教育机构和媒体的入选率都超过了50%。第二,在强调保护文化遗产的今天,人们对旅游开发的影响也日益關注。特殊利益团体往往易于受到村落遗产地旅游开发行为的影响;其次,教育机构不仅承担起旅游人才培育的重任,而且其学术研究在一定程度上对村落遗产地的旅游开发实践提供理论指导;再次,媒体对于文化遗产的宣传极大地推动了村落遗产地旅游发展,同时媒体对村落遗产地的旅游开发行为也起到一定的监督作用。第三,很多国内外学者都将特殊利益团体、教育机构和媒体看作是旅游利益相關者。因此,本文也将这三者列入开平碉楼与村落利益相關者的范围之内。   在此需要强调的是,外来投资者一般以企业的形式介入村落遗产地的旅游开发,或投资建设旅游设施、提供旅游服务、租赁而获得旅游资源的特许经营权成为旅游企业。因此,外来投资者与旅游经营者两类要素在主体上具有一定的重叠性,且都具备极强的经济主体特征,故将其合并为“旅游企业”一类在下文进行探讨。因此,开平碉楼与村落的利益相關者包括政府、旅游企业、社区居民、旅游者、碉楼业主、教育机构、旅游从业人员、旅游行业协会、媒体、旅游业相關企业和特殊利益团体等11类群体。
  5.2开平碉楼与村落利益相關者分类
  调查过程中,要求被调查者结合开平碉楼与村落的实际情况,对于给出的11种利益相關者的主动性、重要性和利益诉求满足的紧急性程度按照从高到低进行排序,并计算出其得分均值,其结果见表2。
  显然,不能简单地根据表2中均值大小的排列来判断某一利益相關者就一定比另一利益相關者更主动、更重要、其利益诉求更紧急,因为没有统计意义。因此,还必须利用配对样本t检验进一步判断表2中每两个变量均值之差与零是否具有显著性差异。利益相關者主动性评分均值差异的配对样本t检验结果如表3所示。表3中左下角的数据表明,根据均值进行初步排序,政府比旅游企业显得更为主动(均值更小),旅游企业与政府在主动性维度上评分的均值之差为0.435。SPSS 16.0统计软件默认的原假设Hn是“这一差值与零没有差异”。结果表明,t检验值的概率为0.075,说明在90%的置信度上拒绝原假设。也就是说,政府在主动性维度上的评分均值确实要小于旅游企业在主动性维度上的评分均值。采用同样的方法,对11类利益相關者的主动性和紧急性进行配对样本t检验。限于篇幅问题,数据从略。
  根据上述描述性统计结果和配对样本t检验结果,可以确定开平碉楼与村落的11类利益相關者在主动性、重要性和紧急性的评分情况。在统计结果中,排序的最大分值为11,最小分值为1,将其划分为1~4分、4~7分、7~11分三段,并根据这11类利益相關者在各个维度上得分的均值对应于不同的分值段,分类结果如表4所示。
  根据表4的中各利益相關者的位置,对开平碉楼与村落利益相關者进行分类,结果如下:
  (1)核心利益相關者。至少在两个维度上得分在4分以下,他们是开平碉楼与村落旅游发展不可或缺的群体,与其有着密切的利害联系,对开平碉楼与村落旅游业的持续发展起着决定性作用,包括政府、旅游企业、社区居民和旅游者等4类。(2)蛰伏利益相關者。至少在两个维度上得分在4分以上,7分以下,他们往往与开平碉楼与村落形成了较为密切的關系,承担着旅游发展一定的风险。在开平碉楼与村落正常开发状态下,他们也许只是表现为一种显性契约人而已,然而一旦其利益诉求没有得到充分满足或是受到损害时,他们可能就会从蛰伏状态跃升为活跃状态,其反应可能会非常强烈,从而直接影响开平碉楼与村落旅游业的持续发展。这些利益相關者包括旅游从业人员、碉楼业主、旅游行业协会、旅游业相關企业等4类。(3)边缘利益相關者。至少在两个维度上得分在7分以上,他们往往被动地受到开平碉楼与村落旅游发展的影响,他们的重要程度相对较低,其实现利益诉求的紧迫性也较弱。具体包括特殊利益团体、教育机构、媒体。
  至此,上述假设1、假设2和假设3得到了验证,即这11类利益相關者在主动性、重要性和紧急性3个维度上表现出不同程度的特征差异,而且绝大部分的差异十分显著;政府、旅游企业、社区居民和旅游者是开平碉楼与村落的核心利益相關者,而旅游从业人员、旅游行业协会、旅游业相關企业、碉楼业主、特殊利益团体、教育机构、媒体等是非核心利益相關者。
  6 研究结论与讨论
  本文以开平碉楼与村落为例,对村落遗产地利益相關者的界定与分类进行了实证研究,为村落遗产地利益相關者的界定与分类研究提供了一个量化的视角,这不仅为旅游利益相關者理论研究的深入和研究方法的改进提供一个新思路,而且能为村落遗产地利益相關者的动态管理提供理论参考和决策依据,对促进村落遗产地旅游业的和谐发展具有重要的实践意义。研究结果表明:
  (1)“多维细分法”和“米切尔评分法”是对村落遗产地利益相關者进行分类的重要方法,但其应基于实地调研而获得的数据,而不能仅仅停留于理论分析和逻辑判断,现实村落遗产地中利益相關者的类型是复杂多变的。(2)开平碉楼与村落的11种利益相關者在其主动性、重要性和紧急性3个维度上是存在一定差异。从研究结果来看,政府、旅游企业、社区居民和旅游者是开平碉楼与村落的核心利益相關者;旅游从业人员、碉楼业主、旅游行业协会、旅游业相關企业等是开平碉楼与村落的蛰伏利益相關者,而特殊利益团体、教育机构、媒体是开平碉楼与村落的边缘利益相關者。因此,若要有效发挥各利益相關者在村落遗产地旅游发展中的作用,应从利益协调的角度进行制度安排,科学处理利益關系,实现和谐互促的利益格局,达到利益均衡的“帕累托最优”。但是利益均衡既不是单一利益主体或某几种利益相關者的单边强势发展,也不是对每一类利益相關者都等量齐观,不能有任何的差距和不平衡,而是在对利益相關者进行科学分类的基础上,明确其在旅游发展中的地位和作用,对關键利益相關者的利益诉求给予更多的重视,使其利益诉求得到更多的实现;对于排序相对靠后的利益相關者,适当降低其利益诉求实现程度也是恰当的。(3)村落遗产地利益相關者是复杂的,在界定利益相關者上,本研究只是提供一个基本参照,具体到每一个村落遗产地时,必须结合实际情况。其次,核心层、蛰伏层和边缘层利益相關者是动态的,利益相關者的状态并不具有“固定的特性”,政治力量的运用、各种联盟的建立、社会经济条件的改变都有可能导致利益相關者状态发生变化。这种变化源于利益相關者个体的和群体的变化,利益相關者的基本类型也许在一定时段不会有大的变化,但具体的利益相關者总是变化的。有的利益相關者所在的层次有可能在一定时期是相对稳定的,但并不是固定不变的,如边缘利益相關者也可能成为蛰伏利益相關者。因而,有必要加强对村落遗产地处于不同旅游发展阶段的利益相關者进行研究,透析利益相關者之间的關系结构,制定相应的旅游发展策略,实行利益相關者的动态管理,以促进村落遗产地旅游业的和谐发展。
  [责任编辑:刘鲁;责任校对:翟佳羽]
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