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【摘 要】土地是我们生存的主要资源,是经济发展的物质基础,因此需要我们合理的利用土地资源,而要想做到充分合理利用资源,就必须要加强土地资源信息技术的研究,从而提高管理效率,保证土地管理业务高效、有序、顺畅地执行。基于此本文分析了土地资源管理的信息化建设的相关方面。
【关键词】土地资源;管理;信息化建设
1、土地资源管理信息化的涵义
1.1、地理信息系统。土地信息管理系统的构建依赖于信息技术构建。地理信息技术是对人们生存环境空间的相关特征和数据的一种抽象的概括,包括———地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、全球定位系统(GPS)和数字地球技术。地理信息系统技术在20世纪90年代開始在我国推广,它是在计算机硬、软件系统支持下,对整个或部分地球表层(包括大气层)空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。地理信息系统处理、管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系,包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等,用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程,解决复杂的规划、决策和管理问题。
1.2、土地资源管理信息化的作用。随着经济的发展和社会的进步,土地资源管理的合理性和有效性成为了时代赋予土地资源管理新的责任,直接影响着我们国家未来的土地资源的长远规划和可持续发展,因此必须建立信息化的系统来达到这一目标。网络信息技术的发展使得传统的土地资源管理模式已不适应实际的需要,必须进行信息化改革。建立土地资源管理的信息系统,可以最大限度地减少人力物力的消耗,弥补传统土地管理模式的弊端,提高工作的效率,使得信息的存储和统计都变得简单易行。
2、土地资源管理中存在的问题
2.1、城市土地资源紧缺但浪费严重。且土地利用率低。我国虽然地大物博,但人口基数太大,人均的土地资源其实很少,且目前随着经济的发展城市化进程的加快,土地资源的需求量大大增加,但即使不断的开发,仍然无法满足城市的发展,特别是在一些大城市,交通堵塞,绿化面积少。此外,一些城市只注重经济效益,过度开发土地资源,破坏生态系统,加重环境问题。同时,一些城市对土地资源管理不善,不遵守国家有关规定,乱征乱批土地,为创造GDP盲目开发,造成土地资源的浪费。
2.2、土地资源管理体制不够完善且与城市建设规划管理不协调。土地资源的管理部门之间不能相互互动,共享消息,因而缺少一定的调控能力。同时土地资源的管理体制不够完善,缺乏透明度。此外在土地资源的管理过程中忽视了城市建设规划,配合不协调,导致城市化建设受到影响。
2.3、城市未来的发展和土地的开发利用没有进行科学合理的规划。我国城市化的发展日新月异,但城市土地规划没有长远的眼光,进行城市规划的部门与土地规划部门没有充分交流、协调,造成土地规划跟不上城市快速的发展。这些都对未来城市土地的管理造成了不良影响,例如城市重复建设等,长期会影响城市的整体发展。
3、我国土地的管理信息系统建设现状
在20世纪80年代中期,我国就开始对土地进行规范化和法制化的管理,各省市地区也相应开展对土地的调查工作并成立了有关土地的管理机构。在每年都要开展的土地变更调查、土地登记工作中积累了相当丰富且准确的土地管理信息数据。对于这些宝贵数据的收集与应用可以帮助我们了解土地状况并进行有效的分析,为充分开发土地潜力打好基础。在当今,我国在科技迅速发展的时候,抓住了可以为我们服务的技术,建立数据库。国土资源部已经制定并颁布了信息系统建设总体规模设计方案、城镇地籍和农村土地利用数据库标准、规范数据库标准等相关文件。但与西方发达国家相比,我国在土地管理系统建设方面还是有很多漏洞,在技术手段、建设规模、管理体制、人员培训等诸多方面还是有不足之处。需要我们花费一定的时间与精力进行培训与指导。
4、土地资源信息化建设探讨
4.1、注重信息化建设。信息化土地建设要得到各部门的重要,通过大力宣传,加深对信息化的理解,了解信息化的重要性,提高各部门人员对信息化的认识,在统一的领导下,坚持信息化的方针与工作原则,才能通过意识去引导行动,将信息化土地管理工作做好。
4.2、注重人才的吸引与培养。信息化土地管理工作需要大量的人才,具有较高综合素质的人才才能满足发展的需要,人才决定着信息化土地管理工作的成效,直接影响着我国土地信息化工作的成败。信息化土地管理工作具有一定的技术性,要求工作人员要掌握扎实的计算机技术与土地管理知识,相关部门可以通过聘用制度来吸引高素质的人才,同时,还要定期进行培训,提高人员的技术知识,以保证信息的先进性。信息化土地管理工作的重要性,要求国家要专门培养一批人员,了解土地管理工作,熟悉土地管理系统,保证土地管理系统的不断升级。信息化土地管理需要不断壮大队伍,人才的吸收与培养工作,将确保土地信息化工作的有效开展。
4.3、加大投入力度信息化。土地管理工作需要大量的投入,国家财政要加大对其扶持的力度,这是保证信息化土地管理工作的基础,国家要对其资金的落实工作进行监管,确保土地信息化的资金有效利用。同时,要通过多种方式,结合社会力量,来获取更多可利用的资金,保证信息化土地工作的稳步前进。信息化土地管理工作的信息系统要加大投入力度,保证信息系统的稳定性与先进性,才能将土地管理工作做好。
4.4、促进信息化土地管理的统一。我国土地信息化管理工作存在着巨大差异,所以需要统一进行管理,才能真正实现信息化土地管理工作。统一的管理要具有统一的规范与标准,土地管理各部门要相互配合,在统一软件的应用下,实现资源的共享。在实际工作中,要有既定的计划,有序的开展信息化土地管理工作,因其工程量大、时间长,土地管理工作要从实际情况出发,因地制宜、实事求是的开展工作。同时,在统一管理的前提下,要结合当地的实际情况,实现地区化的信息化土地管理。
4.5、加强网络信息系统建设。目前我国的网络信息系统建设还处于起步阶段,投入的人力物力相对不足,国家要重视网络信息的发展和建设,认识到它在处理公共事务上相对于传统方式的优势和闪光点。根据土地资源管理对于信息化的需求,大力推进信息化建设的进程,普及地理信息系统技术在土地资源管理中的应用,提高我国土地资源管理的信息化程度和管理效率,投入更多技术力量,加强国土资源管理信息平台的搭建。
4.6、信息化网络安全的管理。信息技术给人们生活和经济发展带来便捷的同时,也存在着许多问题和隐患。虽然互联网可以将大量数据进行快速的存储,实现随时更新和查找,但是也存在数据库被盗取、信息泄露等隐患。
土地资源管理中许多信息和数据,是和国家安全和社会安全密切相关的,这些信息一旦泄露,会给土地资源管理带来不良影响。因此,在进行土地资源信息化建设的同时,要及时关注网络安全问题,建立相关的防御系统和防御机制。在规划阶段就应将安全问题放在重要的位置上,积极采取应对措施。
总之,社会的快速发展,促进了土地管理的完善,信息化土地管理是适应社会发展需求的,其在现代化先进科技的指引下,实现了土地资源管理,并且取得了很大的效果,有效促进了我国土地资源的可持续发展,因此需要我们高度重视,加强对其的研究。
参考文献:
[1]柳桂杰.土地资源管理的信息化建设探讨[J].河南科技,2014,17:201.
[2]乔宁.土地资源管理的信息化建设探讨[J].科技情报开发与经济,2011,29:155-156.
[3]韩琼.土地管理信息化方案与策略研究[D].中国地质大学,2003.
[4]王德超,张守娟.浅议东营市河口区城市土地资源管理现状与对策[J].山东国土资源.2008(Z1)
【关键词】土地资源;管理;信息化建设
1、土地资源管理信息化的涵义
1.1、地理信息系统。土地信息管理系统的构建依赖于信息技术构建。地理信息技术是对人们生存环境空间的相关特征和数据的一种抽象的概括,包括———地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、全球定位系统(GPS)和数字地球技术。地理信息系统技术在20世纪90年代開始在我国推广,它是在计算机硬、软件系统支持下,对整个或部分地球表层(包括大气层)空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。地理信息系统处理、管理的对象是多种地理空间实体数据及其关系,包括空间定位数据、图形数据、遥感图像数据、属性数据等,用于分析和处理在一定地理区域内分布的各种现象和过程,解决复杂的规划、决策和管理问题。
1.2、土地资源管理信息化的作用。随着经济的发展和社会的进步,土地资源管理的合理性和有效性成为了时代赋予土地资源管理新的责任,直接影响着我们国家未来的土地资源的长远规划和可持续发展,因此必须建立信息化的系统来达到这一目标。网络信息技术的发展使得传统的土地资源管理模式已不适应实际的需要,必须进行信息化改革。建立土地资源管理的信息系统,可以最大限度地减少人力物力的消耗,弥补传统土地管理模式的弊端,提高工作的效率,使得信息的存储和统计都变得简单易行。
2、土地资源管理中存在的问题
2.1、城市土地资源紧缺但浪费严重。且土地利用率低。我国虽然地大物博,但人口基数太大,人均的土地资源其实很少,且目前随着经济的发展城市化进程的加快,土地资源的需求量大大增加,但即使不断的开发,仍然无法满足城市的发展,特别是在一些大城市,交通堵塞,绿化面积少。此外,一些城市只注重经济效益,过度开发土地资源,破坏生态系统,加重环境问题。同时,一些城市对土地资源管理不善,不遵守国家有关规定,乱征乱批土地,为创造GDP盲目开发,造成土地资源的浪费。
2.2、土地资源管理体制不够完善且与城市建设规划管理不协调。土地资源的管理部门之间不能相互互动,共享消息,因而缺少一定的调控能力。同时土地资源的管理体制不够完善,缺乏透明度。此外在土地资源的管理过程中忽视了城市建设规划,配合不协调,导致城市化建设受到影响。
2.3、城市未来的发展和土地的开发利用没有进行科学合理的规划。我国城市化的发展日新月异,但城市土地规划没有长远的眼光,进行城市规划的部门与土地规划部门没有充分交流、协调,造成土地规划跟不上城市快速的发展。这些都对未来城市土地的管理造成了不良影响,例如城市重复建设等,长期会影响城市的整体发展。
3、我国土地的管理信息系统建设现状
在20世纪80年代中期,我国就开始对土地进行规范化和法制化的管理,各省市地区也相应开展对土地的调查工作并成立了有关土地的管理机构。在每年都要开展的土地变更调查、土地登记工作中积累了相当丰富且准确的土地管理信息数据。对于这些宝贵数据的收集与应用可以帮助我们了解土地状况并进行有效的分析,为充分开发土地潜力打好基础。在当今,我国在科技迅速发展的时候,抓住了可以为我们服务的技术,建立数据库。国土资源部已经制定并颁布了信息系统建设总体规模设计方案、城镇地籍和农村土地利用数据库标准、规范数据库标准等相关文件。但与西方发达国家相比,我国在土地管理系统建设方面还是有很多漏洞,在技术手段、建设规模、管理体制、人员培训等诸多方面还是有不足之处。需要我们花费一定的时间与精力进行培训与指导。
4、土地资源信息化建设探讨
4.1、注重信息化建设。信息化土地建设要得到各部门的重要,通过大力宣传,加深对信息化的理解,了解信息化的重要性,提高各部门人员对信息化的认识,在统一的领导下,坚持信息化的方针与工作原则,才能通过意识去引导行动,将信息化土地管理工作做好。
4.2、注重人才的吸引与培养。信息化土地管理工作需要大量的人才,具有较高综合素质的人才才能满足发展的需要,人才决定着信息化土地管理工作的成效,直接影响着我国土地信息化工作的成败。信息化土地管理工作具有一定的技术性,要求工作人员要掌握扎实的计算机技术与土地管理知识,相关部门可以通过聘用制度来吸引高素质的人才,同时,还要定期进行培训,提高人员的技术知识,以保证信息的先进性。信息化土地管理工作的重要性,要求国家要专门培养一批人员,了解土地管理工作,熟悉土地管理系统,保证土地管理系统的不断升级。信息化土地管理需要不断壮大队伍,人才的吸收与培养工作,将确保土地信息化工作的有效开展。
4.3、加大投入力度信息化。土地管理工作需要大量的投入,国家财政要加大对其扶持的力度,这是保证信息化土地管理工作的基础,国家要对其资金的落实工作进行监管,确保土地信息化的资金有效利用。同时,要通过多种方式,结合社会力量,来获取更多可利用的资金,保证信息化土地工作的稳步前进。信息化土地管理工作的信息系统要加大投入力度,保证信息系统的稳定性与先进性,才能将土地管理工作做好。
4.4、促进信息化土地管理的统一。我国土地信息化管理工作存在着巨大差异,所以需要统一进行管理,才能真正实现信息化土地管理工作。统一的管理要具有统一的规范与标准,土地管理各部门要相互配合,在统一软件的应用下,实现资源的共享。在实际工作中,要有既定的计划,有序的开展信息化土地管理工作,因其工程量大、时间长,土地管理工作要从实际情况出发,因地制宜、实事求是的开展工作。同时,在统一管理的前提下,要结合当地的实际情况,实现地区化的信息化土地管理。
4.5、加强网络信息系统建设。目前我国的网络信息系统建设还处于起步阶段,投入的人力物力相对不足,国家要重视网络信息的发展和建设,认识到它在处理公共事务上相对于传统方式的优势和闪光点。根据土地资源管理对于信息化的需求,大力推进信息化建设的进程,普及地理信息系统技术在土地资源管理中的应用,提高我国土地资源管理的信息化程度和管理效率,投入更多技术力量,加强国土资源管理信息平台的搭建。
4.6、信息化网络安全的管理。信息技术给人们生活和经济发展带来便捷的同时,也存在着许多问题和隐患。虽然互联网可以将大量数据进行快速的存储,实现随时更新和查找,但是也存在数据库被盗取、信息泄露等隐患。
土地资源管理中许多信息和数据,是和国家安全和社会安全密切相关的,这些信息一旦泄露,会给土地资源管理带来不良影响。因此,在进行土地资源信息化建设的同时,要及时关注网络安全问题,建立相关的防御系统和防御机制。在规划阶段就应将安全问题放在重要的位置上,积极采取应对措施。
总之,社会的快速发展,促进了土地管理的完善,信息化土地管理是适应社会发展需求的,其在现代化先进科技的指引下,实现了土地资源管理,并且取得了很大的效果,有效促进了我国土地资源的可持续发展,因此需要我们高度重视,加强对其的研究。
参考文献:
[1]柳桂杰.土地资源管理的信息化建设探讨[J].河南科技,2014,17:201.
[2]乔宁.土地资源管理的信息化建设探讨[J].科技情报开发与经济,2011,29:155-156.
[3]韩琼.土地管理信息化方案与策略研究[D].中国地质大学,2003.
[4]王德超,张守娟.浅议东营市河口区城市土地资源管理现状与对策[J].山东国土资源.2008(Z1)