又好又快发展的呼和浩特

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  呼和浩特,蒙古语,意为“青色的城”。它位于内蒙古自治区中部的土默川平原,自古以来就是我国北部边疆的战略要冲和边陲重镇,新中国成立后成为内蒙古自治区的首府,是全区政治、经济、金融、科技、教育、文化和对外开放的中心,是全国历史文化名城、科教兴市先进城市、优秀旅游城市、北方沿边开放城市和中国乳都,2006年又被评为“中国旅游竞争力百强城市”、“中国特色魅力城市200强”、“中国投资环境百佳城 市”、“中国十大节庆城市”和“中国最具魅力金融生态城市”。《2007年中国城市竞争力蓝皮书》显示,呼和浩特市增长竞争力排名全国第一。
  呼和浩特处于内蒙古自治区“南粮北牧,东林西铁,遍地宝藏”丰富资源的中心地带,资源禀赋,得天独厚,特别是煤炭、天然气等能源类资源,开发利用条件十分优越。此外,呼和浩特地缘条件独特,具有良好的区位优势。不仅是我国陆上、空中通往蒙古国、俄罗斯及东欧各国的重要桥梁,呼和浩特至德国法兰克夫如意号货运专列的开通,成为通往欧州的货物集散地,物流业和工业形成了互动发展的格局;而且在国家西部大开发战略中也居于重要地位,她东接首都北京,西连祖国大西北,既是京津和环渤海地区的腹地,又是华北沟通大西北的经济通道,具有承东接西的区位条件。
  呼和浩特经济社会发展迅速,综合竞争力日益增强。改革开放以来特别是近年来,呼和浩特坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇,充分发挥地区比较优势,全力推进工业化、城市化和农牧业产业化进程,全市经济社会呈现出了又好又快的发展势头,概括起来讲,主要是实现了“六个同步”:
  一是经济发展与环境改善实现同步。进入新世纪,全市各项主要经济指标增速在全国省会城市中始终保持上游或首位水平。其中,国内生产总值年均增速达到24.6%,最高年份达到30.9%,呈现出超常规的跨越式发展态势。在经济高速增长过程中,城市环境质量显著改善,市区空气质量、饮用水质、公共绿地等环境监控主要指标达到或超过了国家环保要求。2006年,市区空气质量优良天数达到313天,在北方15个省会城市中的位次由2000年的末位上升为第三位,一级空气质量天数上升为第一位。饮用水源水质连续七年100%达标。城市人均公共绿地面积由2000年的不足10平方米扩大到25平方米。城市环境综合整治定量考核成绩已连续四年位居全区第一,实现了经济发展与环境改善的良性循环。
  二是总量扩大与结构优化实现同步。全市经济总量由2000年的199.9亿元增长到2006年的900.1亿元,增加了3.5倍,即将实现向千亿元阶段的重大跨越。产业结构调整成效明显,三次产业比重由11.2∶37.6∶51.2演进为5.7∶38.9∶55.4,一产比重明显下降,二产特别是三产比重进一步上升。产业内部结构进一步优化,以一产和三产为例,2006年,全市畜牧业产值占一产总产值比重和经济作物、饲料作物种植面积占种植业总面积比重双双超过了60%,基本上接近发达国家农业发展水平,以奶业为龙头的农牧业产业化经营走在了全国前列,奶牛存栏、鲜奶产量和人均鲜奶占有量、乳品加工企业销售收入四项指标在全国大中城市中均位居第一。三产增加值由2000年的102.5亿元提高到2006年的498.3亿元,增加了3.9倍,其中金融、保险、信息、物流、旅游等现代服务业比重不断增加,三产总量占自治区服务业增加值比重达到27.4%,位居全自治区各盟市之首。
  三是工业壮大与结构升级实现同步。规模以上工业企业数量由2000年的193个增加到2006年的272个,增加值由31.6亿元增长到230.1亿元,增加了6.3倍,占自治区规模以上工业增加值比重由11.3%提高到13.8%。多元化工业格局逐步形成。工业体系由“小而弱”的纺织、化工、食品、建材加工制造业,发展转变为“大而强”的乳业、电力、电子信息、生物制药、冶金化工、机械制造六大优势特色产业,产业集群化程度显著提高。结构升级步伐加快,原有高污染、高能耗、低技术含量的工业已淘汰出局,取而代之为高科技、无污染、非资源依赖为特征的新型工业。2006年,六大优势特色产业增加值达到159.1亿元,占规模以上工业增加值比重接近70%,基本建成了乳品加工、火力发电、生物发酵三个国内同类地区中最大的产业基地和自治区最大的信息产业基地。
  


  四是产业发展与城市建设实现同步。与产业发展的良好成绩相辉映,城市建设取得历史性突破,五年内实现了“三个拓展、三个提高”,实现了产业与城市发展建设的良性互动。“三个拓展”:一是城市空间大幅度拓展。建成区面积由2001年的83平方公里扩大到159平方公里,相当于五年又新建了一座城市。二是道路框架进一步拓展。二环路全线贯通,市区内形成了八横八纵八车道的都市交通网络。开工建设了绕城高速公路。三是绿色空间不断拓展。相继改造建成了新华广场、大召广场、蒙古风情园等一大批公共绿地和公园广场,环城水系建设快速推进,五年新增公共绿地面积1500多公顷。“三个提高”:一是城市功能层次显著提高。相继建设了以体育场和体育馆为重点的内蒙古体育中心、以博物馆和乌兰恰特为重点的内蒙古文化艺术中心以及内蒙古国际会展中心,已经建成并正在建设一大批大型商场、四五星级酒店和功能型住宅等高层建筑。同时,作为2008年奥运会首都机场备降場的白塔机场改造已顺利完成。二是城市文化特色显著提高。加强历史文化遗产的保护和发掘,对大召、席力图召、五塔寺、昭君墓、乌兰夫公园等文化古迹进行了修缮、复原和扩建,城市文脉得以传承发展;加大文化工程建设力度,完成了蒙元文化特色景观街、伊斯兰特色景观街、多元文化特色景观街建设,富有民族和地区特色的城市“名片”得以充分打造,初步展示了草原都市的独特魅力。三是城市宜居水平显著提高。旧城区、棚户区、城中村、出城口、小街巷改造同步加强,绿化、美化、亮化以及环境治理工作扎实推进,市容大环境和居民生活小环境都有明显改观。
  五是经济发展与改善民生实现同步。在GDP高速增长的同时,社会财富和居民财富成正比增长,发展成果最大程度地惠及了人民群众。城镇居民人均可支配收入由5354元增加到14055元,是2000年的2.6倍;农民人均纯收入由2539元增加到5308元,是2000年的2.1倍,城乡居民收入水平上升到西部11个省会城市首位,进入了全国27个省会城市上游水平。城乡居民储蓄存款余额由152.5亿元增加到453.1亿元,是2000年的近3倍。社会保障体系更加完善,初步建成了覆盖城乡的全方位、多领域社会保险和社会救助网络。特别是在“城中村”改造中对失地农民全部纳入社保,在旧城“棚户区”改造中对特困市民给予特殊补助等举措,尝试了社保体制的创新。社会事业进入快速发展时期,社会治安状况进一步改善,城乡居民安居乐业,和谐首府建设迈出了可喜步伐。
  六是经济发展与城乡一体化建设实现同步。伴随经济的快速发展,人口向城市集聚、产业向园区集中的步伐明显加快,城市基础设施和公共服务向农村同步延伸,城镇化水平明显提高。全市城镇化率由2000年的51.1%提高到2006年的57.7%,接近沿海发达地区水平。县域经济发展迅速,各具特色的工业园区成为全市经济发展的重要增长点。2006年,全市9个旗县区财政收入全部实现超亿元,其中有4个区县(托县、赛罕区、新城区、玉泉区)财政收入超过10亿元,基本占到了自治区财政收入过10亿元旗县区的1/3。
  展望未来,呼和浩特的前景十分广阔,到“十一五”期末,综合经济实力将进入西部省会城市前三名、达到全国省会城市中等偏上水平,人均GDP达到1万美元,单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低25%左右,努力把呼和浩特建设成为功能设施完善、文化底蕴深厚、民族特色突出、人与自然和谐相处的具有较高现代化水平和层次品位、具有浓郁民族文化和草原特色、具有良好环境质量和适宜人居、具有较高综合服务功能和辐射带动力的区域性中心城市。
  (作者系呼和浩特市人民政府市长)
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