国内外治理交通拥堵有效经验

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  香港:高成本减少私车上路
  
  香港公交种类繁多,别具特色,市民选用公交出行的比例高达90%,在世界各地名列前茅。巴士(公共汽车)和地铁,每天的载客量就占公共交通总载客量的70%左右。全香港近一半的人口居住在环地铁站500米的范围内,几乎所有常去的地方都有地铁到达,非常方便。中途换乘也很快,一般都在站内完成,很多是下车门对门就能换线。地铁口就有公汽站,出了地铁就能换公汽。
  香港着眼于发展人均占有道路面积少、载客量大的公共交通的同时,对私人汽车进行一定程度的限制。限制私家车,具体的做法是增加用车的成本和难度。第一是购车税’高。第二是牌照年费高。对于一般香港人而言,每年交牌费是一笔不小的负担。第三是燃油税高。香港的燃油税包括在油价中,燃油税最高时,竟达到油价的一半。另外,公共停车场的收费也高得吓人。
  香港有车一族开车出去办事,经常是“绕树三匝、无枝可栖”。路边计时停车表超时停车至少罚款300多港元,一般停车场每小时收费在2(’至30港元之间,中环等地停车费高达每小时60港元,住宅月停车费在2000港元以上。香港多数办公楼没有自备的停车场地,在此上班的白领们,即使年薪数百万,也坐公共汽车上下班。
  私车出行,油费也是不小的开销。与此同时,香港大力发展公共交通,香港大力建设地铁等设施,每个新镇都通地铁,成功地把人们的出行需求引向各种公共交通工具。这样人们会算一笔账:既然公共交通十分发达,花几元钱就可以到达想去的地方,为什么要开私家车呢?因此大部分香港人都选择公共交通工具出行,即便有私家车也是周末才用。
  
  巴黎:依靠高素质
  
  巴黎同北京一样,人多车多,但交通拥堵现象却不像国内一‘些大城市那样严重。究其原因,除了法国交通法规森严、监测手段先进、道路管理规范等因素,巴黎人那种缓解交通舍我其谁的公德意识,以及随之而来的自觉行为也值得我们学习。
  巴黎驾校的考试之严格是有名的,在中国驾校轻易拿本的“优秀学员”,在这里也要战战兢兢重新考试,经过三五个月的学习而一次考试通过的,真是凤毛麟角。因为法国的交规是一本240页的厚书,因为路考考场就是巴黎七弯八拐、信号复杂的任意一条街巷或公路。法国人自己考取驾照也非易事,当历经磨难、从严酷的实地演练中解脱出来的时候,会觉得跑寻常的公路简直是小菜一碟了。
  对巴黎驾驶学校的教练们来说,经他们调教过的学员就应该是能熟练开车上路的司机,公路安全就在他们的手中和脚下。因此,保障学员目后行车安全,便成为他们义不容辞的责任。在他们的交规辅导中有我们所未涉及的内容,比如新司机上路走最右车道、车后贴统一的红“A”标签等?等,注重这些看似不起眼的小节,到了马路上,效果大不相同。
  
  新加坡:用高税费和拥车证制度治理
  
  新加坡政府主要通过高税赞和推行拥车证制度这两种手段来买现对岛内汽车总量的控制,这也使得新加坡的汽车价格远远高于其他国家。
  拥车证制度是新加坡特有的一种制度,在该制度下,想要购买新车的人,必须在注册车辆之前标购一张拥车证。推行拥车证制度的目的是把车辆增加数目控制在一个可以承受的水平上。公共汽车、校车和特种车辆不受拥车证的制约,拥车证有效期10年,其发放数量由政府控制,购车者以竞标方式获得,拥车证价格依市场供求关系上下浮动。政府在综合考虑上年汽车总数、每年固定的增加额度、报废汽车数量等因素的基础上,计算出当年的拥车证配额,同时也会根据实际情况作出进一步调整。
  新加坡1998年就开始实行的公路电子收费系统ERP,利用现代通信手段在拥挤路段进行自动收费,堵车现象大大减少。当汽车每次通过收费站时,ERP通过专有短波无线电通信系统,自动从装置在车内读卡器中的智能卡上扣除费用。新加坡为了增强公共交通的吸引力,在每个地铁和轻轨车站都设有巴士转运换乘设施和相关服务设施,其中包括通往组屋区(经济适用住宅区)的遮阳棚和商场、电影院、小吃店和夜市大排档等,这种做法颇受大家欢迎。
  
  纽约:征收高额停车费限制私家车
  
  纽约市区的金融、商业、娱乐等区域道路基础设施和城市功能布局早已形成,尽管一些街道狭窄,停车场地不足,但难以调整。为此,纽约市政府通过“公交先行”,最大限度地利用有限路面,提高交通流量。
  首先,在交通流量大的路段开辟公交专用道,其他车辆未经许可不得占用公交车道,违者重罚;在一些交通要道,禁止公交车以外的车辆“左拐”或“右拐”;在市内繁华路段设立“拖车区”,明确规定特定地点任何时候都不得停车,一旦违反即处重罚;商用货车和私家车实行分类管理,在规定时段只允许商用货车路边计时停车,私家车只能停在收费昂贵的地下车库。
  纽约市公交公司还经营校车业务。校车车身为黄颜色,专供公立学校学生乘坐,享有比普通公交车更高的优先权。
  纽约市政府还通过征收高额停车费限制私家车出行。由于纽约地价昂贵,公寓楼自设停车场的不多,而营业性的地上、地下停车场收费则比较昂贵。而且,市中心很难找到免费停车位,一旦停错位置,便处以高额罚款。曼哈顿的上班族通常要从家里开车到市郊地铁站或火车站,再换乘地铁或火车进入市区。有车一族的爱车只能“委屈”地停在郊外。
  
  伦敦:交纳交通拥堵费
  
  伦敦于2003年2月开始实行征收交通拥堵费的政策。收费范围为内环线21平方公里的街区,涉及113条道路和8座过河桥梁。做法是:收费对象限于私人汽车和货运车辆,对公交车、出租车、紧急救援车、消防车、残疾人和领取社会保障金的私用车实行免费;工作日收费时段为7:00-18:30,节假日不收费;收费额为每辆车5英磅/d;电子收费系统采用了车辆自动识别技术,保证了运行效率。实行这一政策的效果:控制区内的汽车交通量减少16%,行驶过程的排队现象减少20%~30%,平均车速提高37%,道路网的交通拥挤度下降40%左右。使用公交车出行比例增加。
  
  罗斯林市和彼塞斯塔市:新颖的公交村落
  
  美国弗吉尼亚州的罗斯林市和马里兰州的彼塞斯塔市采用一种全新的“公交村落”规划建设模式,在地铁和城铁车站周围建立基础设施齐备的综合性生活居住区,为当地居民提供购物、就医、上学、娱乐体育活动等服务设施,其中一部分居民还能就地就业;居民外出时,只需步行几分钟即可方便地到达地铁和城铁车站。有专家认为,把城市从汽车潮中解脱出来,建立“公交村落”将是21世纪城市空间格局发展变化的一种新趋势。
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