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回顾和探讨了地下水允许开采量、可持续开采量和安全开采量的概念和内涵的演变，综合考虑社会、经济、技术、资源等多方面约束，定义了安全开采量，并详细剖析了其区别于以往地下水开采资源量的内涵，从开采程度、水文地质条件、社会发展要求三方面明确“安全”的标准，提出了地下水安全开采因地制宜的思路，并且将概念延伸到相应的安全开采控制水位，实现地下水资源量预先调节，初步阐述了基于逐月调节计算的地下水安全开采控制水位划定方法。