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教育管理离不开教育评价，教育评价又会影响教育的走向与发展。健康、积极、客观的教育评价，会让教育回归本真。当前人们对教育很是迷茫、无奈，存在很多建议和看法，这些都说明教育是一项复杂的活动，当下的教育的确存在一些无法规避的问题。教育到底有哪些问题？是什么导致了今天的教育问题？
许多教育人与关心教育的群体在追问这两个问题，但到现在也未出现获得我们公认的答案，这说明教育是复杂的。教育评价是我们试图回答这两个问题时出现频率较高的词语之一，表明教育评价得到了人們的极大关注，并试图用它来打开教育之门，推开教育之窗，探寻教育内部与外部的那些事，帮助教育成长和成熟。
了解教育评价，就要厘清评价是什么？谁评价谁？谁需要评价？
一、评价是什么
有人说，评价是管理手段；有人说，评价是奖优罚劣；有人说，评价是导向；有人说，评价是动力……我认为，评价是帮扶。帮扶不是“后进生”与“差生”的专属福利，它是每个人都需要的，只是不同层次的人所得到的帮扶不一样，最后都会在原有的基础上有所提升和改变。
每所学校都会根据学生年龄和学习特点开展学科竞赛。一般学校的学科竞赛会这样进行：学科教研组通知，各班选派若干名该学科学习成绩优秀的学生参加，然后根据试卷答题优劣评出一等奖（第一名）、二等奖（第二名）……依次张榜公布，适时发放荣誉证书及奖品。这不对吗？有人问。
其实，没有不对，但可以看出这是选拔式评价。无论学校还是在校生，能参加这样比赛的人是“少数”，它会让大多数人失去教育机会，失去喜欢这门学科的机会。如果我们改变一下教育评价，或许会产生更多、更大的效果。
同样是学校组织的学科竞赛，如果在开学初就通知，然后设立班级团体奖、班级进步奖、个人奖，还可以设立不同类型的奖。试题分基础题、等次题、攀登题等，让班上每位学生都可至少选答两类题，每班规定每类题至少有多少人回答，再给予不同的分值等。比赛规则先定，比赛时间分段，且尽可能预留时间，先摸底预赛，再预留比前面更长的时间进行复赛。如何计分，如何设奖，均可自行决定。但这类竞赛绝非只是为了选拔，重在借助比赛激发更多的学生对该学科产生兴趣，找到自我存在感，才能真正教好学科内容，帮助学生，成就教师。
二、谁评价谁
当我提出这个问题时，许多人会很诧异地“看”着我，他们的眼光告诉我，我是否需要“看医生”。这个问题，不是很明显吗？当然是管理人员评价被管理人员，当然是没有直接参与工作的评价直接参与工作的……
其实，真正的评价是相互的，就像力一样，是相互的。虽有主动和被动，但最终还是相互作用。所以，无论我们是否承认，评价都不是单向的，不是只针对某些群体。这是因为评价所带来的是相互促进、相互改变，对所有参加评价和与评价相关的人和事，都起到相互帮扶的作用。
各个单位每个学年、学期、自然年，一般是会进行民主评议的。一般的做法是，每人领到一张印有被评价者的表格（被评价者一般是管理人员），团队每位人员进行N项评价，可以任选A、B、C、D，没有规定，这样的“优秀”缺少“含金量”，这样的“后进”也不太让人“信服”。所以，好的团队并不看重结果，认为是走形式。
如果我们对民主评价做一个调整，或许情况就会不同。每张评价表的每项内容分别规定A、B、C、D的百分比，A不超过20%，D不超过10%等，这样A、B、C、D的区分度就会凸显出来，给予一定分值就能确定每个人的总体评价和各单项评价。而且，同时被评价人的评价客观度更为明显，减弱做好人的可能，减少“老好人”的比例。
三、谁需要评价
评价是因管理所需，所以是管理者需要评价；评价是因制度所需，所以是制度需要评价；评价是因工作效率和工作态度所需，所以是工作效率和工作态度需要评价……我认为，人人都需要促进、改变、成长和帮扶，所以是人人都需要评价。只有让每个人感受到评价的存在，也才能真正达到评价的目的。
前面讲的是，这次一群人评价另一群人，下次是另一群人评价这群人，他们都会有以观众自居、以外来者自居的时候，难免“脚离地而头不着天”。如果评价是互评的，是有条件的，尽量减少“人情”和“相互示好”的可能，那么这样的评价或许更接近客观。
评价是什么，追问出为什么要评价，要什么样的评价？我们选择的评价内容是源于何种教育价值、教育情怀、教育文化；谁评价谁，追问出评价主体和评价主客缘由，人在评价中的作用、价值与意义，明确评价过程中人的角色定位和角色转变；谁需要评价，追问出评价的核心要义，明确了评价的真正价值和作用，让评价与人的成长和内心追求联系在一起。评价不再只是一种工具，更是一种价值。
每项工作、每个单位都有基础性的要求和工作，对各项工作和各单位、个人进行评价，既是工作需要，又是管理策略。可是在实际操作中，过于强化、机械化的规定，以任务式要求予以评价，容易流于形式，造成误会，好心没办成好事。因此，评价应实施分段选择和结果从优并举。
其中，分段选择是指把工作要求分类、分时段，由被评价者自我选择，包括指定范围的内容、要求、时间，再根据个人在规定范围的选择进行评价；结果从优是指有些规定是职业规范、职业要求、法律法规政策、公共要求，这是不能变的，也不能各自行事，但有些是为达到某一效果而设计的路径，如备课、集体学习等，都是路径，为了结果而设定，这些可以用结果优劣做出个人的选择，无须强求统一。这或许会给被评价者更多的自主空间，让评价效果得以奏效。
四、如何运用评价
我们已经讨论过评价本身，只是认识了评价，还没有关注如何运用评价，发现、发展评价的帮扶功能。
教育评价被大家誉为影响教育的最核心要素，左右教育发展方向、教育作用与定位、教育良莠、公众对教育的认可度等。例如高考，一直就承担着中国教育诸多不良之状的责任，围绕高考改革的争论一直就未停止，涉及考试科目增减并分、考试内容繁简难易、考试时间变化、命题主体调整、招生制度改革、招生院校分类、招生分区分类、招生方式更新等。尚且不说改革效果如何，这足以说明评价的作用。
除高考改革之外，我国各项教育改革可以说是涉及教育的方方面面，有政府推动主导的，有学界主导、政府推动的，有学界推动主导的，有学界推动、区域主导的，有区域推动主导的……可以说，无论是形式还是内容，无论是主体还是切入点，都做了有益尝试，但效果如何？
评价有两套循环评价系统，一套是外循环评价系统，如教育管办评分离改革，目的是形成一套客观、相互制衡又相互促进的多方参与的教育模式，就是说不能自说自话、自圆其说。又如，社会对学校教育的评价、对家庭教育的评价，家长对社会教育和学校教育的评价，学校对社会教育和家庭教育的评价等，都是外循环评价系统。另一套是内循环评价系统，如学校测评（包括学校对教师、对学生）、学校自我测评（办学价值、办学能力、办学效果）、教育行政部门的测评（学校办学方向、办学水平、办学质量、办学规范）……当然，还有校长自我评价和教师自我评价等，都属于内循环评价系统。
这两套评价系统的视野不一，定位不一，采信和采集依据不一，评价方向不一，是两套评价系统存在的重要问题。一切分歧从评价开始，又到评价结束。评价之争，其实是教育价值、教育定位之争；评价之争，其实是教育标准、教育要求之争；评价之争，其实是教育理念、育人目标之争。只有两套评价系统相互融合、相互补充、相互认可，教育评价才能达到帮扶、促进、引领的作用。
许多教育人与关心教育的群体在追问这两个问题，但到现在也未出现获得我们公认的答案，这说明教育是复杂的。教育评价是我们试图回答这两个问题时出现频率较高的词语之一，表明教育评价得到了人們的极大关注，并试图用它来打开教育之门，推开教育之窗，探寻教育内部与外部的那些事，帮助教育成长和成熟。
了解教育评价，就要厘清评价是什么？谁评价谁？谁需要评价？
一、评价是什么
有人说，评价是管理手段；有人说，评价是奖优罚劣；有人说，评价是导向；有人说，评价是动力……我认为，评价是帮扶。帮扶不是“后进生”与“差生”的专属福利，它是每个人都需要的，只是不同层次的人所得到的帮扶不一样，最后都会在原有的基础上有所提升和改变。
每所学校都会根据学生年龄和学习特点开展学科竞赛。一般学校的学科竞赛会这样进行：学科教研组通知，各班选派若干名该学科学习成绩优秀的学生参加，然后根据试卷答题优劣评出一等奖（第一名）、二等奖（第二名）……依次张榜公布，适时发放荣誉证书及奖品。这不对吗？有人问。
其实，没有不对，但可以看出这是选拔式评价。无论学校还是在校生，能参加这样比赛的人是“少数”，它会让大多数人失去教育机会，失去喜欢这门学科的机会。如果我们改变一下教育评价，或许会产生更多、更大的效果。
同样是学校组织的学科竞赛，如果在开学初就通知，然后设立班级团体奖、班级进步奖、个人奖，还可以设立不同类型的奖。试题分基础题、等次题、攀登题等，让班上每位学生都可至少选答两类题，每班规定每类题至少有多少人回答，再给予不同的分值等。比赛规则先定，比赛时间分段，且尽可能预留时间，先摸底预赛，再预留比前面更长的时间进行复赛。如何计分，如何设奖，均可自行决定。但这类竞赛绝非只是为了选拔，重在借助比赛激发更多的学生对该学科产生兴趣，找到自我存在感，才能真正教好学科内容，帮助学生，成就教师。
二、谁评价谁
当我提出这个问题时，许多人会很诧异地“看”着我，他们的眼光告诉我，我是否需要“看医生”。这个问题，不是很明显吗？当然是管理人员评价被管理人员，当然是没有直接参与工作的评价直接参与工作的……
其实，真正的评价是相互的，就像力一样，是相互的。虽有主动和被动，但最终还是相互作用。所以，无论我们是否承认，评价都不是单向的，不是只针对某些群体。这是因为评价所带来的是相互促进、相互改变，对所有参加评价和与评价相关的人和事，都起到相互帮扶的作用。
各个单位每个学年、学期、自然年，一般是会进行民主评议的。一般的做法是，每人领到一张印有被评价者的表格（被评价者一般是管理人员），团队每位人员进行N项评价，可以任选A、B、C、D，没有规定，这样的“优秀”缺少“含金量”，这样的“后进”也不太让人“信服”。所以，好的团队并不看重结果，认为是走形式。
如果我们对民主评价做一个调整，或许情况就会不同。每张评价表的每项内容分别规定A、B、C、D的百分比，A不超过20%，D不超过10%等，这样A、B、C、D的区分度就会凸显出来，给予一定分值就能确定每个人的总体评价和各单项评价。而且，同时被评价人的评价客观度更为明显，减弱做好人的可能，减少“老好人”的比例。
三、谁需要评价
评价是因管理所需，所以是管理者需要评价；评价是因制度所需，所以是制度需要评价；评价是因工作效率和工作态度所需，所以是工作效率和工作态度需要评价……我认为，人人都需要促进、改变、成长和帮扶，所以是人人都需要评价。只有让每个人感受到评价的存在，也才能真正达到评价的目的。
前面讲的是，这次一群人评价另一群人，下次是另一群人评价这群人，他们都会有以观众自居、以外来者自居的时候，难免“脚离地而头不着天”。如果评价是互评的，是有条件的，尽量减少“人情”和“相互示好”的可能，那么这样的评价或许更接近客观。
评价是什么，追问出为什么要评价，要什么样的评价？我们选择的评价内容是源于何种教育价值、教育情怀、教育文化；谁评价谁，追问出评价主体和评价主客缘由，人在评价中的作用、价值与意义，明确评价过程中人的角色定位和角色转变；谁需要评价，追问出评价的核心要义，明确了评价的真正价值和作用，让评价与人的成长和内心追求联系在一起。评价不再只是一种工具，更是一种价值。
每项工作、每个单位都有基础性的要求和工作，对各项工作和各单位、个人进行评价，既是工作需要，又是管理策略。可是在实际操作中，过于强化、机械化的规定，以任务式要求予以评价，容易流于形式，造成误会，好心没办成好事。因此，评价应实施分段选择和结果从优并举。
其中，分段选择是指把工作要求分类、分时段，由被评价者自我选择，包括指定范围的内容、要求、时间，再根据个人在规定范围的选择进行评价；结果从优是指有些规定是职业规范、职业要求、法律法规政策、公共要求，这是不能变的，也不能各自行事，但有些是为达到某一效果而设计的路径，如备课、集体学习等，都是路径，为了结果而设定，这些可以用结果优劣做出个人的选择，无须强求统一。这或许会给被评价者更多的自主空间，让评价效果得以奏效。
四、如何运用评价
我们已经讨论过评价本身，只是认识了评价，还没有关注如何运用评价，发现、发展评价的帮扶功能。
教育评价被大家誉为影响教育的最核心要素，左右教育发展方向、教育作用与定位、教育良莠、公众对教育的认可度等。例如高考，一直就承担着中国教育诸多不良之状的责任，围绕高考改革的争论一直就未停止，涉及考试科目增减并分、考试内容繁简难易、考试时间变化、命题主体调整、招生制度改革、招生院校分类、招生分区分类、招生方式更新等。尚且不说改革效果如何，这足以说明评价的作用。
除高考改革之外，我国各项教育改革可以说是涉及教育的方方面面，有政府推动主导的，有学界主导、政府推动的，有学界推动主导的，有学界推动、区域主导的，有区域推动主导的……可以说，无论是形式还是内容，无论是主体还是切入点，都做了有益尝试，但效果如何？
评价有两套循环评价系统，一套是外循环评价系统，如教育管办评分离改革，目的是形成一套客观、相互制衡又相互促进的多方参与的教育模式，就是说不能自说自话、自圆其说。又如，社会对学校教育的评价、对家庭教育的评价，家长对社会教育和学校教育的评价，学校对社会教育和家庭教育的评价等，都是外循环评价系统。另一套是内循环评价系统，如学校测评（包括学校对教师、对学生）、学校自我测评（办学价值、办学能力、办学效果）、教育行政部门的测评（学校办学方向、办学水平、办学质量、办学规范）……当然，还有校长自我评价和教师自我评价等，都属于内循环评价系统。
这两套评价系统的视野不一，定位不一，采信和采集依据不一，评价方向不一，是两套评价系统存在的重要问题。一切分歧从评价开始，又到评价结束。评价之争，其实是教育价值、教育定位之争；评价之争，其实是教育标准、教育要求之争；评价之争，其实是教育理念、育人目标之争。只有两套评价系统相互融合、相互补充、相互认可，教育评价才能达到帮扶、促进、引领的作用。