你很难找到一个这样旅游城市，2018年全年接待游客超过3580万人次。同比热门旅游城市曼谷，2018年接待游客是约2200万人次，新加坡的数字是1850万人次。它陆地面积32.8平方公里，人口不到68万。
　　400多年的中西文化交融历史，给这里留下独特的印记：从2002年到2017年12年间，这里先后获得联合国教科文组织颁发的“历史城区世界文化遗产”和“创意城市美食之都”。这里正在朝着建设世界旅游休闲中心的方向迈进。
　　“弹丸之地”澳门，是如何做到的？

“麦麦”的乐土

　　在2018年11月，经过各界票选，一件名为麦麦（Mak Mak）的澳门旅游吉祥物诞生。它是一只黑脸琵鹭，在文化产业基金和旅游局的合作下。明年麦麦将陆续走进生活精品、服装、美食以及戏偶文创等旅游产品中。
　　“麦麦”的设计灵感来自澳门东望洋灯塔，设计者杜骏伟认为，“麦麦”有着探路者的角色，带领大家走进澳门领略这个中西文化交融之地，进行更多沟通和交流，并在旅行中寻找自己的人生。
　　而在澳门旅游局局长文绮华眼中，“麦麦”代表着澳门的旅游形象：黑脸琵鹭是一种候鸟，它某一段时间会来到澳门，来到澳门吸收养分，因为这是“一个值得去居住的度假之地。”
　　路氹城与氹仔旧城区之间隔着一个自然湿地保护区，这里是黑脸琵鹭重要的越冬地之一。黑脸琵鹭是全球最濒危的鸟类之一，它们选择季节性逗留在澳门路氹地区，根据研究统计。2013年澳门地区黑脸琵鹭的最高数量为55只。近年来当地人也发现。黑脸琵鹭也出现在路氹的码头中间栖息。
　　距离这里不远处就是路氹金光大道。17年前，这里还是一片荒芜之地，通过在澳门半岛以南地区开启填海工程，2002年，美国金沙集团在这里开设了它在亚洲地区的第一个综合度假娱乐村，这片湿地，见证着澳门日新月异的发展。
　　如今的路氹连贯公路上，伫立着包括威尼斯人、金沙城、美狮美高梅、澳門银河、新濠天地等9大世界顶级娱乐集团的近20幢大型建筑物。未来数年这里还会建成更多大型景点和高星级酒店。如今。占地面积5.2平方公里的路氹连贯公路地段，不仅遍布世界级综合娱乐中心，它是全球著名的地标，也是酒店高密集分布的地区。
　　澳门回归20周年，对于澳门人来说是奇迹——文绮华说，澳门陆地面积从16平方公里扩充成31平方公里，“这是想都不敢想的事。”对比回归时。澳门年接待旅游人数是700万人次，到2018年，已经是3500万;1999年澳门的酒店房间数是9000个，眼下已经是41000个房间。截至2019年10月底，澳门各酒店共计125家，房间数目41051个，其中五星级酒店37家，房间数目占总比60.8%。
　　路氹地段是澳门旅游及酒店业发展的一个缩影。
　　在明年将会有越来越多的酒店相继建成中，澳门半岛内有一些精品、经济型酒店建成，不过路氹地区依然是主力战场：包括金沙城的改建项目，伦敦人酒店（前身为澳门金沙城中心假日酒店），其中最为瞩目的当属澳门葡京人项目，这是澳门主题公园度假村有限公司旗下位于路氹的首个以澳门为主题的综合度假村，里面包括有3个酒店品牌，除以澳门怀旧元素为主的葡京人酒店外，还有全球首间的欧舒丹酒店及LINE FRIENDS澳门主题酒店。
　　该公司董事何猷亨表示，这个拥有多个澳门经典元素的度假项目，将能重塑澳门面貌，“以新形式延续澳门人的集体回忆。”

旧城区的转身

　　在距离五光十色的路氹连贯公路的不到一公里，则是另一番风貌，这里是氹仔旧城区，一个百年的小渔村，如今发展成有着龙环葡韵博物馆、官也街、北帝庙等为代表的澳门特色城区。氹仔旧城区的发展目标，是成为澳门首屈一指的旅游目的地。
　　在氹仔城区有限公司市场推广主管陈咏璇眼里，“氹仔”的转变是巨大的：从前常常遭受台风等天气问题影响，两条联通澳门半岛和离岛（氹仔、路环）的友谊大桥和澳氹大桥，经常为了确保安全而被迫封闭，使得氹仔更像是一个被遗忘的小城：年轻人宁愿到澳门半岛打拼，留下老人家在氹仔居住，因为老房子年久失修，原住民也陆续搬走。
　　直至2004年，第三座跨海大桥，西湾大桥落成才改变了现状。全长2200多米的西湾大桥当时屡屡创下世界第一，它是世界上首座上下两层行车的混凝土斜拉索大桥，可抵御台风袭击。
　　也是在这一年，澳门氹仔旧城区活化项目启动。通过视察、讨论、翻新，物色合作单位，前后五六年时间，氹仔旧城区初具规模，以“美食 文创”为主打，成为澳门旅游的另一特色。
　　如今的人们可以在氹仔地区，寻觅到更多不同特色体验：从街头的Roof Bar喝咖啡，闲逛氹仔历史馆、嘉模圣母堂、益龙炮竹厂，在莫义记吃个大菜糕，在大利来吃个猪扒包，或者到安东尼餐厅品尝一个获得米其林餐盘奖的精致晚宴，还有澳葡之家的土生葡菜也有着不错的澳门回忆。穿插其中有着不少壁画、艺术展。壁画、涂鸦也是氹仔的一大特色，开始时的壁画是知名艺术家的创作，后来有些本地团体也自发在这片地区涂涂画画，这些新冒出来的艺术创作甚至还没有确切的标注。
　　走的时候，到晃记饼家提两袋杏仁饼回家，或者买些文创纪念品回家，如果足够耐性，大家还可以在木铎巷里发现专门售卖葡萄牙食品罐头、火腿和酒的商店。
　　今年8月份，第五任行政长官候选人贺一诚曾走访氹仔官也街一带，了解当地营商环境、文物保育、文创产业、旅游推广等问题。他认为，氹仔旧城区的商业气氛理想，而且中葡文化交融，该区手信街大部分原居民迁出并将单位出租作商业用途的“腾笼换鸟”方式，可以作为保护及改善旧城区的引鉴，值得研究。 　　陈咏璇介绍，氹仔旧城区改造前的参考范本是香港中环兰桂坊。不仅是游客前往，在中午以及晚上时分，当地人以及度假村工作的上班一族也會选择在这里聚会、泡吧、消遣，“这里渐渐成为本地人和游客很喜欢前往的地方，人们会想起我们就好。”

4000万人次与智慧旅游

　　回归20周年期间，澳门的旅游形象得到全面提升：2005年.澳门历史城区被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。2017年.澳门又成功获评联合国教科文组织颁发“创意城市美食之都”。
　　在这其中，2011年国家发布的“十二五”规划纲要中，国家肯定和支持澳门建设“世界旅游休闲中心”的目标起着至关重要的作用。事实上，澳门也正向着这个方向迈进。
　　2012年广珠城轨通车、2017年澳门氹仔客运码头建成、2018年港珠澳大桥落成，2020年澳门国际机场扩建项目推进……一系列的粤港澳跨境基建设施，对澳门与外界联动有积极推动作用。
　　截至今年前10个月，访澳门人数超过3341万人次，在2019年更有望冲破4000万大关。经济腾飞、交通发展的同时，也带来了社会问题——过多的游客量给这里造成了困扰，如何准确预测最新旅游人次、疏导人流？
　　答案是：澳门正在向“智慧旅游”进发。
　　2019年3月，澳门旅游局正式推出3个智慧旅游项目，包括旅游资讯交换平台、旅客洞察应用及智慧客流应用，通过大数据和算法，促进旅游数据资源在旅游行业内的共享交换，收集游客的旅游情况和偏好，尽力减少大量人流对市民及景区的影响。
　　文绮华指出，澳门作为旅游城市，智慧旅游是发展智慧城市的重要组成部分。在《澳门特别行政区五年发展规划（2016—2020年）》的指导下，旅游局于2017年完成的《澳门旅游业发展总体规划》已提出各项推动智慧旅游的发展策略。其中的“智慧客流应用”项目对现时的20个热门景点进行检测，并联动澳门治安警察局的旅游警察，在客流高峰期间实施人流管制措施。
　　澳门旅游警察成立于2017年3月。在今年1到4月，澳门治安警察局先后在板樟堂街玫瑰堂旁设立24小时的旅游警察服务中心，在大三巴、关闸附近以路氹连贯公路地段新增3个移动警务室。
　　此外，文绮华也希望未来潜珠澳大桥能进一步提高旅游接待能力，年底澳门莲花口岸搬迁至横琴。未来莲花口岸或会采用“合作查验、一次放行”的创新通关模式，方便澳门以及各地游客在横琴投资、工作和生活。

　　从2002年到2017年12年间，这里先后获得联合国教科文组织颁发的“历史城区世界文化遗产”和“创意城市美食之都”。这里正在朝着建设世界旅游休闲中心的方向迈进。

　　借助广珠城际延长线与澳门轻轨在横琴口岸实现换乘。加上目前旅游联合会正在商讨的粤港澳大湾区一体签注的可行性调研讨论，更有利于拉近区内人员往来，吸纳国内外更多客源前往。

做世界休闲旅游中心

　　2020年，澳门将迎来更为重要的一年：青茂口岸预计完成建设;各式酒店落成，为游客提供了更为多元的住宿度假选择;下半年澳门国际机场扩建进入新一阶段，届时向中央政府正式上报填海申请。此外包括港珠澳大桥的进一步开发旅游产品，比如澳门水上观光线路开发。她介绍，澳门从2015年开始可以使用水域管辖权，目前有两家船公司运营海上游产品，目前在妈祖阁码头运行，今后有希望在多个码头上下船。
　　在她看来，旅游产品的多元还在于各个旅游景点的挖掘和再发展，深入发掘例如“大三巴”附近的关前街、康公庙等地段街区。以及澳门北区相对古旧、尚未完全发挥旅游潜力的地区等。一方面振兴当地居民经济，一方面把游客引流到这些地区，促进澳门各城区的平衡发展。而鼓励和扶持中小企业发展旅游行业。进一步提高澳门旅游承载力，也可以令澳门的旅游产品更多元。
　　澳门旅游发展其实并非一帆风顺。
　　1996/1997年间，澳门当地治安问题突出，坊间并不安宁。回归后，澳门特区政府花大力气整顿社会秩序和治安，为澳门发展旅游业创造条件，旅游业初现曙光。2002年，澳门开始把娱乐博彩业作为龙头产业培育，旅游业的活力再被激活。随之2003年非典肆虐，广东是重灾区，加上邻近的香港也出现多宗疫情，澳门也出现一则病例，刚回暖的旅游业又遭到打击。直到预警信号解除，中央政府开放实行内地游客“港澳自由行”政策，这为澳门旅游业回复元气打了一支“强心针”，加上澳门本地的大力支持，实行各种救市措施，让利、抽奖，送名牌手表、足金金条，一连8个星期每星期都搞各种抽奖……2003年当年赴澳门旅游人数增加，澳门的个人游板块开始飞速发展。
　　风光背后，文绮华也坦言，澳门的旅游业会面临一些发展瓶颈，包括澳门面积小，如何提高更多游客承载力？各机构部门如何协作，增强通关能力和客流分布？新区和老城区之间的发展不平衡，如何引流，以及大力发展非博彩元素的产业等问题，也迫在眉睫。