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抗战时期，陕甘宁边区的公营商业得到了迅速的发展，大致可分为三个阶段，分别以皖南事变和高干会议为分界。边区的公营商业从经营组织来看可分为政府经营和机关经营两大类。公营商业的发展，对于保证边区物资供给，稳定市场和冲破敌人经济封锁发挥了巨大的作用。公营商业也存在着许多问题，党和边区政府通过各种政策和措施予以解决，取得了极大的成效，但在当时的历史条件下又不可能完全解决。